今年4月，浙江省委作出了建设“法治浙江”的决定。据了解，这与先前作出的深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省等重大决策部署，有机构成了浙江经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局。

　　浙江省省长吕祖善前不久就推进法治政府建设、实现社会公平正义问题，接受本刊记者采访时认为，建设法治政府是建设“法治浙江”的关键所在。今年5月，省政府常务会议审议并原则通过《浙江省人民政府关于推进法治政府建设的意见》，明确提出加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，不断提高依法行政的能力和水平。

　　“公共服务均衡化是实现社会公平正义的关键所在。”吕祖善说，“在社会主义市场经济条件下，政府管公平首先要落脚在财力配置上。公共财政也可以讲是‘公平财政’。城乡差别、地区差别是当前发展中最大的失衡，因此必须按照统筹发展的要求，切好财政‘蛋糕’。”为此，近年来，浙江省探索完善公共财政体制，切实调整财政支出结构，特别是加大对农村投入和欠发达地区的转移支付力度。仅2005年，全省各级财政用于“三农”的支出达312亿元，省财政对欠发达地区和海岛等市县的转移支付达90亿元，实现连年较快增长。

　　致力社会保障制度的完善，为人民群众系上一根保障基本生活的“安全带”，是浙江省政府工作的“重中之重”。2003年以来，浙江省提出了“一个率先”、“一个加快”，即率先建立比较完善的城镇社会保险体系，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系。经过3年多的探索，浙江省已初步形成比较系统的困难群众长效帮扶机制，目前将62万城乡困难群众纳入低保范围，对208万失地农民实行各种形式的基本生活保障制度，对5.3万城乡孤寡老人实行集中供养，对50万贫困家庭子女给予就学资助，使1万户家庭住上了廉租房。

　　吕祖善说：“政府通常被喻为裁判员，裁判员绝不能为少数利益集团服务，而必须公平公正地为全体公民服务，尤其是要始终关注困难群体。”近年来，浙江省还特别重视城乡差距的缩小，采取各种措施增加对“三农”的投入。浙江省委、省政府围绕让农民子女念上书、念好书，全面实施贫困学生资助、爱心营养餐、学校食宿改造和教师素质提升“四项工程”，推动基础教育均衡发展；围绕解决农民看病难、看病贵问题，大力实施“农民健康工程”，积极推行新型农村合作医疗制度，加强农村公共卫生服务；围绕改善农村生产生活环境，加快实施“千村示范万村整治”、“乡村康庄”、“千万农民饮用水”等工程。吕祖善说，只有通过调整国民收入分配格局，逐步推动城乡公共服务、基础设施的一体化发展，才能更好地实现社会公平，切实让广大农民共享改革发展的成果。

　　要维护社会公平正义，就必须从根本上推进依法行政。吕祖善指出，浙江省已经逐渐形成了一系列制度，努力提高政府公信力和执行力。比如，着眼于完善政府科学民主决策机制，对涉及经济社会发展全局的重大事项，建立充分协商和协调制度；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度；对专业性、技术性较强的重大事项，坚持专家论证、技术咨询、决策评估等制度。同时，努力完善依法维护公民民主权利的长效机制。他说，要使各级政府机关做维护社会公正的坚强保障者，还要进一步健全监督体系，规范公共权力运作，确保行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。

　　吕祖善说，实现社会公平正义，政府必须切实维护社会秩序和公共安全。浙江省正努力规范市场经济秩序，加快“信用浙江”建设，加强信用监督和失信惩戒，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。不久前，就通过“信用浙江网”对今年全省首批1.7万家用人单位的诚信档案信息予以公示，24家失信企业名单被曝光。同时，进一步健全社会矛盾预警与处置机制，完善社会治安综合治理，从制度层面推动社会在公平正义的轨道上运行。