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上海着力打造和谐基石 十大治安实事完成大半

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www.zjol.com.cn  2006年10月09日 09:38:31  浙江在线新闻网站

  推进和谐社会建设,必须保持社会的平安、稳定、有序,唯有稳定才能发展经济,才能达到社会和谐。今年以来,上海市着力推进平安建设,为市民营造稳定环境。记者昨天从市委政法委获悉,年初推出的上海十大治安实事已完成大半,有望在年底前全面落实;法律服务进社区实现“全覆盖”,矛盾被化解在萌芽状态;一支3万人的社区保安队伍正在建立,他们将协助24小时屯兵街面的民警保卫市民平安。调查显示,市民对上海治安环境的满意度始终保持在较高水平。

  发展是第一要务,稳定是第一责任。改革开放为上海带来勃勃生机,但伴随经济发展,以及人口、商品、资金的大量涌入,社会治安也面临严峻考验。直面社会治安复杂多变的形势,上海以消除社会顽症,化解社会矛盾为抓手,让市民参与平安建设,为和谐社会打造平安基石。

  重点突破,十件实事关乎民情

  上海社会治安好不好,老百姓说了算。去年年底,上海政法部门通过对19个区县长达四个月的基层调研,分析出影响上海社会治安与人民群众安全感的“八大顽症”。“两抢一盗”,公共设施受损、学校周边安全……每一件都和市民息息相关。针对困扰上海治安的“八大顽症”,有关部门联合推出十大治安实事项目,由市领导“领军”,各自负责一件治安实事的具体项目和措施落实。

  截至今年8月底,7000余“两抢一盗”犯罪分子落网,破案数上升近一成;全市查处违法经营废旧金属行为1100余起,取缔无照经营近1000户;被列为重点整治的133所学校已有80%对周边乱设摊等问题落实长效管理措施,近90%的学校周边交通秩序混乱等有明显好转……目前,十大实事按计划稳步推进,预计到今年年底,将完成预定任务。

  让老百姓成为治安管理部门的“千里眼”、“顺风耳”。本市不断探索大城市治安问题的发现机制,通过多种渠道获取社会治安动态,吸引市民参与并监督社会治安工作。今年6月,159名市民作为志愿者被聘为市社会治安市民巡访团成员,成为社会治安问题的“啄木鸟”,及时发现社会治安存在的问题并抄告相关部门。9月,本市开通市社会治安市民举报电话和上海综治网,市民不仅可以对治安问题进行举报、监督,还能及时获得有关部门的反馈。短短月余,网上举报信息已有127条得到相关部门回复。

  政法部门有关人士表示,老百姓最担心的治安问题,就是必须解决的治安难题。政法部门正着手建立与信访部门信息沟通渠道,完善预测分析社会治安状况的数据平台;将实行抄告及挂牌督办制度,对发现的社会治安问题及时抄告责任地区和部门,限期提出整改方案和落实整改措施。

  民间调解,矛盾化解在基层

  在坚持不懈对社会治安问题“下猛药”的同时,上海还积极推动民间调解,将人民内部矛盾化解在萌芽状态。

  今年7月1日,《上海市法律援助若干规定》正式实施,《规定》不仅降低了援助对象门槛,而且对法律援助机构的服务质量提出“硬指标”,降低困难群众诉讼成本,以法律途径化解一系列社会不稳定因素。

  近年来,各街道、居村委纷纷成立调解委员会,矛盾纠纷不出社区、村镇即可解决,排查调处各类民间纠纷成功率始终在95%以上。有关专家指出,调解通过讲理与讲法结合,让当事人能够接受调解结果,自动履行程度高,对于化解社会矛盾、彻底解决纠纷、促进和谐社会构建,具有其他方式所无法替代的作用。

  随着市民法律意识的不断提高,调解纠纷的手段从过去的依靠亲友劝说,转变为析理说法、以法服人,一批具有法律专业背景的人士成为化解矛盾的生力军。目前,本市19个区县法院都设立了人民调解窗口,法院负责对人民调解员进行培训和指导。上海的180家律师事务所也与市区91个街道和30多个乡镇签约,由律师定期定点为社区居民提供法律咨询和服务,调处居民纠纷,内容涉及债务纠纷、遗嘱见证、房屋继承、赡养老人、劳动就业、工伤事故等。

  警民联手,构筑防控体系

  建立治安防控体系,不断提升市民安全感,是维护社会和谐的“保护伞”。上海推进现代警务机制,改变勤务模式,充分发动市民参与治安防控,构筑安全防线。

  在上海,24小时都可以看到民警和警车巡逻。上海警方全面实施“网格化”街面巡逻机制,将派出所辖区划分为若干巡区,统一编号,网格布警,屯兵街面,实施全天候的街面动态治安管理。

  警力有限,民力无穷。上海在构建社会治安防控体系中,正逐步调动普通市民参与的积极性,共同维护社区平安。今年年初开始,上海多个派出所所长定期走进社区,向居民介绍辖区治安状况,有针对性地提出防范建议,居民不仅知“情”,而且懂“防”。

  为及时获悉违法犯罪线索,本市现已启动出租车治安信息员制度,十万余名出租车司机在公安部门的信息库中“落户”,参与警方协查布控。目前,这些特殊信息员已协助警方查破16起案件。预计到2007年,出租车治安信息员的普及率将达到90%以上。

  目前,上海正着手对原有社区保安队和治安联防队进行整合,将建立一支3万人组成的社区保安队伍,辅助公安机关和综治部门工作。其中2.4万人将在公安机关的组织下协助维护治安秩序;6000人派驻全市5300个居村委,在综治部门组织下,协助开展社会治安综合治理基层基础工作,保一方和谐。(记者简工博)


来源: 解放日报 作者: 简工博 编辑: 何始玉
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