就业，关乎民生之本；促进就业，给广大劳动者以基本的生活保障，也是实现社会更加和谐的重要举措。

　　“十一五”开局之年业已过半，上海促进就业工作成绩喜人：截至目前，申城已新增就业岗位54.2万个，较去年同期增长6.7%，提前完成“全年新增50万个就业岗位”这一市政府实事工程。

　　由政府牵引，形成多层级的岗位开发渠道，这是本市就业状况得到进一步稳定和改善的关键所在。据统计，今年新成立的“万人、千人、百人”就业项目组织已超过2500个，直接吸纳就业困难对象近14万人。开发就业容量大的公益性服务项目，推进创业园区建设，发展非正规就业劳动组织……一套促进就业的“组合拳”，让广大就业困难人员和市郊农村富余劳动力得到了有效安置和保障。

　　推动就业，援助方案多元化

　　日前，家住董家渡的沈先生摆脱了“大龄失业者”的尴尬境地，他做梦也没有想到，好工作居然会在离家不远处的居委会悄悄等待着他。原来，去年10月底黄浦区着手在离居民最近的地方设立劳动保障设施，首批21个“求职小屋”入驻居委会。社区内的居民要找工作，只须在“求职小屋”上网搜索即可。

　　就业，就是最积极的保障。从2000年开始，上海着手构建以净增就业岗位为主要内容的政府责任体系，各级政府及其职能部门的促进就业责任不断强化。一个市、区、街道、居委四级全覆盖的公共就业服务网络已经基本铺就：由政府出资在社会管理和公共服务领域开发的一批“万人就业项目”，拓宽了困难人员的安置渠道，政府目前已出资购买近20万个工作岗位用于就业安置，形成了有效的托底机制；而活跃在社区的5400多名就业援助员则通过劳动保障宣传、就业状况调查、帮助劳动者维权、配合岗位开发等工作，成为政府在社区中就业服务的工作者和市民就业意愿的代言人。

　　多元化、个性化的就业援助方案，大大激发了具有不同生活背景的就业困难人员找工作的热情。在郊区农村，政府开发的公益岗位正成为吸纳富余劳动力和离土农民就业的重要途径。“万人就业项目”中，类似于河道保洁、林业养护等结合市郊特点的公益性服务类项目，成了离土农民争抢的热门“饭碗”，今年以来已吸纳1.5万人就业。

　　鼓励创业，完善公共就业服务闵行区在江川和七宝建立的"开业园区"，以家电维修、电脑维修、小五金配送为经营特色。看似"小打小闹"，但有了税费、资金、场地等诸多优惠扶持政策，非正规劳动就业组织在园区就有了"生根发芽"的条件，开业活动日趋活跃。

　　推进创业园区建设，优化微小型企业的创业环境，创业带动就业的效应逐步放大。据统计，近几年本市扶持开业者的累计担保贷款达..66亿，本市已建创业园区61个，入驻的非正规就业劳动组织和小企业达2160家，直接创造就业岗位1.5万余个。至今年8月底，上海非正规就业劳动组织已达3.6万家，从业人员超过40万人。

　　深化公共就业服务功能，本市各区县及相关部门的新举措、新亮点不断。市劳动和社会保障局依托"上海公共招聘网"，对求职者进行信息引导，目前网站日均保持有效招聘岗位7万多个，今年1到8月，成功介绍20多万人次。普陀区为广大创业者开通了本市首条创业服务热线，出台了区内首份开业导航地图，以最直观的方式提供精准的创业信息，完成了从扶持创业逐步向指导开好业的方向延伸。静安区则请来经验丰富的职场医生为等待就业的青年"把脉"，以职业生涯规划指导、青年职业指导、面试指导为特色的预约指导服务工作，增强了广大青年的就业竞争力。

　　加强培训，增强抗风险能力

　　在长宁区，一项专为就业青年而设的"灰领"培训计划，将目标瞄准了职业前景开阔的高新技术行业。今年9月下旬，培训机构与企业联手推出的"订单式"培训，实现了企业、学校、个人在培训和就业上的最佳对接，受到求职青年热捧。

　　适时的职业技能培训，是促进就业的有效途径。为增强劳动者的就业能力和抗失业风险能力，今年本市推出了一项全新举措---建立职业培训个人账户制度，年内拟为30万市民(其中郊区15万人)建立个人职业培训账户。

　　在此基础上，因"人"制宜的多层次培训，展现着本市职业培训最鲜活的一面：郊区农村富余劳动力接受提高非农就业能力的定向培训；缺乏工作经验的青年在职业见习计划中得到职业锻炼；有创业意愿的人接受个人创业专项培训；而今年新一轮"技能振兴计划"则把中高层次的"灰领"型人才培训放到了重要位置……

　　据了解，本市由政府实施补贴的职业培训已超过120万人次。其中，中高层次培训比重达到61%，高技能职业人才比重由2001年的6.2%，提高至2005年底的15%。记者了解到，未来三年，这个数字将再提高10个百分点。