昨天下午，家住石龙路的张小姐到天钥桥路逛街，刚把电动车停进车位，一个挎包的管理员就上前拦住她收费，她觉得十分不解。徐家汇商圈是本市首个免费停放非机动车的区域，难道是有人私下牟取利益？事实并非如此，徐家汇停车已经悄然取消“免费午餐”了。

　　记者在采访中了解到，经过5天的现场张榜“告知书”后，10月25日起，为期10个月的徐家汇停车“免费午餐”宣告终结。不过，目前在整个区域中，仍然划分了免费和收费两种类型，市民还是可以选择性地予以停放非机动车。“并轨制”的实行，也悄然让停车格局发生了微妙变化。

　　免费变收费车辆骤减半

　　“现在停车要收费了？那哪里还有不收费的停车点吗？”汇金停车场里，一位享受惯了免费大餐的中年女士正推着一辆八成新的电动车，向监管人员打听免费停车点。她说，几个月下来，她都习惯了不再为停车准备零钞了。现在有两种选择，稍微走点路就能享受免费停车，还是很有吸引力的。

　　据监管人员介绍，现在汇金停车实行收费后，每天都有近三成的市民一听尚有“收费免费并轨制”而调转“枪头”，寻觅仍旧保留下来的免费停车点。

　　“天钥桥路变整洁了。”一位每天往返于这条路的高中生告诉记者，过去路过天钥桥路就感觉十分拥挤，车辆一窝蜂地挤放在人行道上。停车市民“见空就停”、“见缝就塞”，有时把行人的路都挡住了。据车辆监管人员介绍，过去这里的停车杂乱无章，天天车位爆满，有些车主为了抢到一个车位，硬把车头挤进了车缝中，而不顾行人把车尾堵在了盲道上。

　　据记者了解，由于实行了收费机制，目前，4个停车点的停车总量已较先前有了明显的下降，在美罗城、天钥桥路停车辆下降了一半，而在人流聚集的六百广场区域，停车量只有三分之一。

　　管理方叹苦经专家提质疑

　　“自2006年元旦起，前往徐家汇商圈购物观光的市民停放非机动车无须缴纳任何费用，同时还能享受专人看管的服务。”当这样一个利好消息去年年底通过媒体发布时，许多市民都为前往徐家汇停车时所能享受到的便利和温馨服务而感到高兴。

　　徐家汇商圈是上海重要的商业购物中心，同时，还是重要的换乘枢纽。徐汇区政府当时为了改善徐家汇商圈环境，提高城市综合管理能力，同时为市民出行提供方便，而专门推出“非机动车免费停车项目”。经过政府一定补贴，徐家汇商圈因此成为本市首个非机动车免费停放的试点区域。此举一时间传为美谈。不料，短短10个月后就自翻牌子“朝令夕改”，该区域又恢复到收费了。

　　原因1停车位日日爆满

　　“恢复收费其实是无奈之举。”乐帮车辆停放徐汇服务社岑国俊经理首先表示出了无奈。据介绍，徐家汇商圈实施免费停车以来，像天钥桥路、东方商厦、美罗城这些黄金路段，停车位天天爆满，原来商厦内部的职工车也纷纷“抢滩”，外来车辆根本没有插足之地，即使偶尔“见缝插针”，从密集的“车阵”取车也是件烦心事，这种状况自然引起了许多购物逛街市民的不满。

　　“密密麻麻的反光镜与刹车柄互相交织，各种非机动车、摩托车一辆挨着一辆，将停车位塞得密不透风，想从如此密集的车阵取车，要动一番脑筋和流一把汗。”习惯了免费停车的一位汇金员工向记者讲述享受免费大餐时也会遭遇到的烦恼。

　　质疑：“场地本来就应该是公用的”

　　汇金一位停车员工认为，辟出免费停车区，就是说只要有需要谁都可以在此停车，没有规定说我们在附近的员工就不能停放了。“车辆密集，理理整齐照样可以停放，同时也可以适时劝退后来者，这样也不至于造成后续麻烦。”该员工指出，原先即使车再多再乱，也没见管理员劝说停车者换地方停。导致目前这种局面，管理人员或多或少也有一点责任。

　　原因2失窃率有所反弹

　　免费停放非机动车本是件利民好事，没想到不少市民并不领情。岑经理说，前不久有个刘先生给他来电，说今后消费再也不想到徐家汇了，因为他买的摩托车值上万元，就这么停着心里不踏实，“万一车子没了我找谁要？”半年来，这类要求付费买太平的来信来电竟有六七十起。“由于免费停车期间，偷窃事件屡次发生，不少市民提出了收费的建议。某种程度，我们停车收费也是应了市民的要求。”岑经理这样说道。

　　事实上，部分车辆管理员的服务质量也的确打起了“折扣”：吃顿饭要1个多小时，上厕所顺便兜兜风，反正没了赔偿义务，他们乐得把单位当成“荡吃公司”，久而久之失窃率便有所反弹。但具体数据，岑经理表示不便透露。

　　质疑：“收费抑制偷窃，是混淆概念”

　　复旦大学教授顾晓鸣认为，这是一个城市实行交通管理措施的问题。免费停放车辆，应该对委托管理部门的监管人员签订相应的契约，这样管理者就承担了相应的责任。如果不需因为车辆被窃而负上责任，又没有有效监管力度，管理人员的责任心当然会日趋淡化。而由于管理措施的不严谨，而导致了监管人员的免费放任意识，会使得偷窃事件恶性循环。免费不等于免责，所以，管理部门要认真制定管理措施才是关键。顾晓鸣建议，采取领卡、办理手续、进出口条形码照测等措施予以对免费停放点更为严格的管理，同时也鼓励更多的停车点仍然实行免费。

　　加强对管理人员的考核

　　停车难加剧，失窃率反弹，商圈停车不得不重走收费停放的老路。不过，考虑到部分市民的需求，所幸，收费并未“一刀切”。

　　记者了解到，徐家汇商圈共有非机动车固定停放点30个，现在恢复收费的是其中六百汇金、东方商厦、美罗城、天钥桥路辛耕路以南段等18个点，包括太平洋、新路达等在内的12个点仍实施免费停放。据介绍，这些免费点同样有专人看管，他们制定了更为严格的考核标准，管理员如上班“淘糨糊”导致失窃率过高，同样会被“炒鱿鱼”。

　　乐帮车辆停放徐汇服务社岑国俊还表示，现在已经制定了更为严格的强监管制度。“在收费区域的40多名监管人员年度考核评分处于末尾行列者将取消其监管职责。若出现在收费区域失车事件，负责管辖的监管人员将自掏腰包，并进行20-50元的处罚赔偿。在免费区域，如果遇到有停车人士由于失车向公安局报案、向公司进行投诉，那么公司就会针对所在路段管辖的监管人员记考评分2分，一年满10分者，将自动离社。”

　　四川北路免费点

　　管理到位秩序井然

　　四川北路周围子马路路口处共有将近20个免费停车点，其中多伦路和海伦西路这两个点每天的车辆最多，各有1000辆以上。相关人员表示没有像徐家汇那样恢复收费的可能，这些免费停车点都是为四川北路景观商业街而设，目的在于维护周边市容的整洁。

　　记者在现场发现，来自虹口景观道路秩序维护服务社的工作人员不停来回巡视，有的即使歇坐一旁，但也保持对车辆情况的“监察”，车辆停放得比较井然。在第一人民医院对面的停车点工作人员告诉记者，有六成车主是在附近上班的，他们已经对这些每天固定在此停车的车主都比较熟悉，甚至能清晰地知道每个车主在此停放的大致时段，一旦有陌生人接近则会高度警惕，因而失窃的情况很少有发生。

　　-记者手记

　　免费不是免责收费不能治本

　　从市民愿意多步行一段路将车停放在免收费区，我们可以看出多数市民对于免费停车制度的喜欢程度；而从四川北路的免费停放点仍然井然有序中，我们也可以看出，要管理好车辆的停放并不是天方夜谭。

　　纵然投入的“成本”是能不能把事情做好的一个方面，但这跟这笔钱是否由老百姓直接承担并不直接相关。正如复旦大学教授顾晓鸣所表示的那样，免费不等于免责，实行停车收费并不能直接抑制偷窃事件频率，收费制度也未必可以保持一个市容市貌的整洁。收费并不是治本的办法，关键还是在于采用怎么样科学的、正确的管理措施，以保证免费停车落到实处。

　　免费停车，无形中可以鼓励到更多市民选择骑自行车、助动车，减少自驾车出行而造成的交通拥堵。

　　就这点来看，我们的城市是还需要更多的非机动车停放点可以转变观念，快些加入让百姓享用免费午餐的队伍中。