昨天上午，市委常委、市委政法委书记、综治委副主任、市公安局局长吴志明来到东方网，做客嘉宾聊天室，就本市的政法工作与和谐社会的话题与广大网民在网上交流聊天。吴志明说，今年年底将建立实有人口信息管理体系，来沪人员信息将全部纳入其中。

谈到上海社会治安形势时，吴志明说，上海维护社会稳定面临的形势总体良好，始终处于可控状态。但也应清醒地看到：在经济转轨、社会转型过程中暴露出的突出矛盾，将直接或间接影响到社会和谐稳定。上海的万人发案率基本上持平，一些地区甚至略有下降，但当前诱发违法犯罪的因素不断增多，刑事案件总量持续走高，影响群众安全感的多发性侵财案件居高不下。

吴志明“网聊”中介绍，在国家统计局上海调查总队进行的“市民心中的和谐社会”调查显示，市民认为当前“不和谐”的主要因素，前5项依次为贫富差距、医疗、住房、就业和腐败问题，而社会治安问题已经排位在第14项。

另一方面，当前诱发违法犯罪的因素不断增多，刑事案件总量持续走高，影响群众安全感的多发性侵财案件居高不下。吴志明指出，目前，外来流动人员犯罪、青少年犯罪增多，特别是来沪人员中第二代犯罪问题日趋突出。

如何加强对上海来沪人员犯罪的管理和控制，吴志明说，上海政法系统已准备在今年年底建立一个实有人口信息管理体系，把来沪人员全部纳入到信息库当中，让公安机关了解到上海每一个房子里住着什么人、住着多少人，使政府有依据、控制有抓手。

另外，公安政法机关在建好这个信息库的同时，一定要从中发现有危害的人，从中发现那些需要公安机关加强管理的“重点人物”。

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“群租”问题该如何解决？吴志明表示，“群租”现象不仅不利于管理，过度占用公共资源,而且还容易造成治安、卫生、消防等方面的隐患。在巨额利润面前，还出现一些单位将闲置厂房临时改造成宿舍进行群租的现象。群租房是一种新的比较复杂的社会现象，涉及规划、房管、公安、工商等多个部门，各部门之间还要加强沟通和协调，细化管理措施，真正管理好群租房。

明年公交车不再冒黑烟

明年上半年，公交车的“冒黑烟”问题有望彻底解决。吴志明介绍，上海从今年2月份以来逐步实施内环线以内（含内环）高架道路、延安高架、沪闵高架道路和内环以内地面道路高污染车辆限制通行措施，禁止无“环保标识”机动车在限行时段驶入上述区域。考虑到本市公交车辆保有数量庞大，有关主管部门正分批更换车辆，明年上半年将全部替换完毕。

养犬人文明有待提高

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