房价角力宏观调控引发政府角色思考

　　目前全国房价依然高位运行，除了巨大的刚性需求不可逆转外，地方政府过多涉入房市这一原因也逐渐受到反思。

　　地方政府越位

　　在日前中国土地学会主办的“2006中国科协年会”上，一位专家直言，政府角色错位、职能紊乱是目前房价居高不下的重要原因。

　　该专家解释，在市场经济条件下，政府行使的是法律授予的权利，企业行使的是市场授予的权利，社团组织行使的是社会授予的权利。政府的主要职能应该是公共产品的提供者、良好市场环境的创造者、人民权利的维护者。但目前有些地方政府对经济事务干预过多，甚至直接投资参与赢利，成为楼市的“经纪人”。

　　“实际上，很多楼市项目都是政府在背后直接或间接推动的。”他表示，这些政府部门不让社团去组织楼市协调、经纪代理、税收评议、招商引资、质量检验等社会职能，反而去代替企业招商引资或投资决策，直接干预企业生产经营活动。因此，要稳定房价，首先要规范地方政府的行为。

　　增加政府收入

　　中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞则分析，房价高的原因一方面是开发商具有高利润，但另一方面则是土地开发成本太高。“现在地价上升幅度高于房价上涨速度。”

　　为保住2020年耕地保有量18亿亩的指标，相关部委又不得不致力土地集约利用。关于城市土地集约利用情况，本次会议上有专家对18个特大城市进行多因素综合分析，发现城市整体集约用地水平较低，用地“粗放”较为严重。

　　为实现土地的集约利用，保护失地农民，国务院下发《关于加强土地调控有关问题的通知》，提高征地补偿费、城镇土地使用税、耕地占用税和新增建设用地有偿使用费，并对工业用地实行招拍挂。对此，国家土地副总督察甘藏春曾对《第一财经日报》分析，落实这些政策，总体地价水平可能要增加1/3，有的地方甚至可能增加1/2。

　　另外，业内人士分析，在房地产交易这一环节，为打压投机性需求，在《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中，政府采取提高房贷利息，征收五年内转让收受营业税以及征收个人所得税等税收信贷措施，但由于受购房需求刚性特点的约束，因而调控结果更多表现为政府的税收增加。

　　“现在政府处境有点尴尬。”牛凤瑞表示，政府收益增加，这反过来也促使政府提高提供公共物品的能力，从而使全体市民受益。