11月13日，救护队员在山西省灵石县王禹乡南山煤矿主井口紧张工作。新华社记者江宏景摄

　　11月12日晚7时40分，山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿井下发生火灾事故。截至13日记者发稿时，已发现25具遇难矿工尸体，另外9人下落不明。

　　13日，5日发生瓦斯爆炸事故的山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿传来消息：截至当日7时，已发现35名遇难矿工尸体，仍有12人被困井下，下落不明，生还希望渺茫。

　　“目前煤矿事故出现回潮和反复。”国家安监总局副局长王显政作出这样的判断。

　　企业麻痹，地方政府手软

　　“该关的没关，地方政府心慈手软，结果导致安全事故一再发生。”国家安监总局局长李毅中这样说。

　　经过晋中市矿山救护队初步调查，灵石县王禹乡南山煤矿发生事故的原因是，井下储藏的非法私制炸药起火燃烧，产生大量有害气体，致使25名遇难人员窒息死亡。

　　南山煤矿属资源整合矿井，是村办煤矿，生产能力为年产9万吨，井前面积为0.388平方公里。该煤矿煤炭生产许可证和安全生产许可证均已过期作废，今年9月，有关部门已经向其下达整改通知。

　　一个星期前，焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故原因也是未能严格执行《煤矿安全规程》的有关规定。

　　“长期存在的严重隐患和习惯性违章现象是事故的根源。”李毅中在焦家寨煤矿事故现场指出。

　　“安全生产工作不能流于表面，关键是要落实到位。”一位专家指出，重特大矿难往往与地方政府心慈手软、该关不关和企业麻痹大意、违章操作有直接关系。

　　在经历了一个阶段的“太平”之后，这种松弛是当前矿难回潮的最直接原因。

　　细节决定生死

　　据监测记录显示，在焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸前，井下突然停电，从瓦斯浓度升高，到最后超过安全底线，大约有40分钟。

　　“按照操作规程，在这种情况下，应该赶紧将井下作业的工人撤离，查找停电原因，通风降低瓦斯浓度，时间完全来得及。”一位专家事后说。

　　然而，矿方并没有采取这些措施，而是违规合上了电闸，恢复送电。惨剧发生了。

　　记者在采访中发现，引发矿难的，常常是一些看似微不足道的细节。

　　“这几年煤矿安全搞得挺好，本以为今年百万吨生产死亡率为零是跑不掉的了。”焦家寨煤矿一位中层干部说。然而他们没有想到，死亡的阴影就潜藏在这一时的麻痹之中。

　　死亡29人、受伤19人的甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿“10·31”事故发生后，这家安全生产“明星矿”的部分矿工向记者反映，早在事故发生前4天，煤矿检测人员就已检测到矿井内瓦斯浓度严重超标，但没引起煤矿管理人员的重视，生产依然进行。

　　“安全生产工作必须时刻如履薄冰，这一点永远不能忘记。”国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅说，当前煤矿安全生产工作存在“三个不到位”，即隐患排查治理不到位；“一通三防”制度落实不到位；整顿关闭不到位。

　　安全基础薄弱是根本原因

　　有数据表明，这些年来每年全国矿难的遇难者大约在6000名左右。

　　无论是地方政府监管不力、企业麻痹大意，还是经济增长处于加速上升周期，都不足以解释如此高昂的生命代价的根本原因。

　　有分析认为，落后的生产力、极为薄弱的安全基础是我国矿难频发的根本原因。

　　据了解，在2004年全国19.56亿吨煤炭产量中，有安全保障能力的仅12亿吨。经改造挖潜，到2010年，有安全保障能力的煤炭产量将达到18.7亿吨，而那时全国煤炭需求将超过22亿吨。数以亿吨计的煤炭，在缺乏安全保障的情况下生产，矿难随时可能回潮。

　　“现阶段，我国安全生产形势具有不稳定性，容易出现波动和反复。”李毅中指出，加强安全立法和执法监察、加大调整产业结构和安全生产投入、改变粗放型经济增长方式，都可以对安全生产起到积极作用，但其效果的显现需要有一个过程。

　　冬季要防矿难高发

　　13日，记者从国家安监总局获悉，11月5日至12日，全国共发生4起一次死亡10人以上的特大煤矿事故，造成104人遇难和失踪。

　　“进入冬季以来，煤炭供需旺盛，煤矿企业容易超能力、超强度生产，加之习惯性违章等突出问题，造成当前矿难高发。”安监总局有关人士分析指出。

　　专家分析，接近年终，煤炭生产迎来黄金季节。在利益的刺激下，不少煤矿企业麻痹大意，管理混乱松弛，因此冬季一定要严防安全生产事故发生。(综合人民日报记者鲍丹和新华社报道)