解读六中全会《决定》：如何解决危害人民群众健康和影响可持续发展的环境问题？

　　新华网北京11月15日电　改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境问题，将环境保护作为基本国策，采取了一系列重大政策措施，在国民经济快速增长、人民群众生活水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分地区环境质量有所改善，一些主要污染物排放总量得到控制。

　　但必须清醒地看到，当前我国的环境形势依然严峻，经济社会发展与资源环境不协调的矛盾相当突出。《决定》提出，要以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。并提出以下主要措施：

　　第一，优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，从源头上控制环境污染。要大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。严格执行产业政策和环保标准，下决心依法淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后工艺技术和生产能力，严禁新上那些浪费资源、污染环境的建设项目。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。要推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，推广清洁生产，努力实现增产减污。

　　第二，实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化。加强矿产资源和旅游开发的环境监管。做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。

　　第三，统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。要把城乡作为一个整体，统筹规划和推进环境建设。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并给予税收优惠。生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担相关费用。要结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。引导和鼓励农民合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决一些农村地区存在的环境“脏乱差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。

　　第四，加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治工作。国家中长期科学和技术发展规划，已经把环境保护相关技术列入优先领域。要把自主创新和引进消化吸收结合起来，集中力量组织攻关，力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破，切实提高我国环境保护的科技含量。要积极发展环保装备制造业，加快发展环保服务业，支持各类所有制企业参与污染治理和环保产业发展，培育一批有实力、有竞争力的环保企业和企业集团，促进环保产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱产业。要加大重点流域水污染防治力度，把饮用水安全作为重点，消除环境隐患，防止发生重大环境污染事件；要加强大气污染防治，不断改善城市空气质量；积极开展土壤污染防治，减少农村面源污染；加强危险化学品管理，妥善处置危险废物和医疗废物，努力让广大人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。