“隐患丛生，暴露问题太多，普遍存在产能核定高的问题”，国家安监总局局长李毅中率队督查完辽宁省丹东和本溪两市小煤矿之后如是说。11月14日，李毅中率队赶赴辽宁四个城市的煤矿，进行了为期一周的督查，前两站分别是抚顺和阜新。

　　按照国家安监总局规定，2007年底全国3万吨以下(含3万吨)的小矿必须全部关闭。因此，部分地区煤炭中介服务机构再次复核的时候，几乎全部瞄准3万吨这条底线。在其他几个

　　小煤矿督查时，矿长们回答核定生产能力时几乎都是4万吨。有些煤矿2005年核定2万吨，今年居然核定都是4万吨，矿主们所谓的安全生产投资和技术设备改造根本不像他们所说的那样符合国家要求。在利益驱使下，小煤矿生产能力越核定越高，已是普遍问题。

　　从已检查的情况来看，小煤矿为逃脱关闭千方百计把产量提到3万吨以上，但其落后的采煤工艺，现有的技术力量、人员的素质、管理水平根本达不到。李毅中认为煤矿产能核定中出现普遍高核定产量的问题就是把关不严，不严格把关就等于制造隐患。一旦批准新核定的产量，将使其超能力、超强度、超定员生产变得合法化，从而给安全生产埋下巨大隐患。

　　对此，李毅中严肃批评这种借复核之名进行超能力采矿的趋势。出现这种现象既有历史遗留深层次原因，又有原来税收政策不完善等问题，也有煤矿为避免关闭而采取“上有政策下有对策”弄虚作假的问题。

　　除此之外，核定产能中介机构违规操作，亦是此次核定产能高的另一个主要因素。国务院安委会督查组在本溪县时，当场吊销了一家小煤矿的证照。该中介认证机构是本溪县煤矿技术服务中心。随行的国家煤炭安全监察局副局长彭建勋从矿长提供的工作面图纸发现，图纸标示和实际开采路线并不相符，当场怒斥小煤矿矿主：你这是废图纸一张，根本起不到任何作用。对于发放认证资格的中介机构，陪同的辽宁省副省长刘国强斥责其只知道收钱。

　　据悉，本溪县煤矿资格中介认证机构大都来自本溪县煤矿技术服务中心。矿主们反应，2006年产能复核收费5000元。李毅中批评这跟第二次复核的初衷相违背。核定产能是对当前小煤矿实际产量的核定，而本溪县煤矿技术服务行业则是诱导小煤矿提高核定产量。这些小煤矿根本不具备提高产量的条件，大多采用人海战术、提高强度等低水平重复的野蛮用工方式。

　　本溪市在汇报中指出现在143个矿核定产量共260万吨，到2010年煤矿数量减到120个，而核定产量能达到620万吨，增加了一倍多。因此，督查组责令当地政府再次核定能力。对于违规中介机构要处罚和取消其资质，并且予以曝光。