综合运用四大手段全面加强土地管理调控

　　●充分利用经济手段，重点是要强化利益调整机制，大力推进节约集约用地

　　●充分利用法律手段，重点是要强化依法管地用地

　　●充分利用行政手段，重点是要强化责任约束和追究制度

　　●充分利用技术手段，重点是要强化精细化管理，强化对土地实行全覆盖、全过程、全方位动态管理上海将进一步贯彻落实中央关于加强土地调控的各项政策措施，切实加强土地管理和调控各项工作，努力探索出一条最严格的土地管理制度、最高效的土地节约集约利用的发展新路，真正把科学发展观落到实处、务求实效。这是市政府昨天召开全市土地管理工作会议时传递的明确信息。

　　针对经济发展中出现的新情况新问题，党中央、国务院采取了一系列宏观调控政策措施。继2004年10月，国务院下发《关于深化改革严格土地管理的决定》之后，今年8月又下发《关于加强土地调控有关问题的通知》。上海市政府以及各区县、各部门认真贯彻中央精神，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的原则，加强土地管理和调控取得了一定成效。

　　据昨天的会议分析，上海土地管理和调控依然面临严峻形势，任务仍然十分艰巨，城市全面发展对土地需求与土地资源稀缺等矛盾相当突出。目前上海人均土地面积0.55亩，只相当于全国平均水平的二十分之一；人均耕地约0.26亩，只相当于全国平均水平的五分之一。各种情况表明，中央加强宏观调控，强化土地管理的一系列政策和措施，完全符合上海实践。

　　市委常委、常务副市长冯国勤在会上指出，我们要清醒地认识到，上海人口多、地域小，土地资源稀缺难题已成为制约本市发展的“硬约束”，解决好土地问题始终是上海加快实现“四个率先”、全面建设“四个中心”进程中一个带有全局性、长远性、战略性的重大问题。

　　因此，我们必须全面落实、自觉实践科学发展观，坚持实施最严格的土地管理制度，采取更具有针对性、更具有约束力、更加切实有效的措施，全面加强土地管理和调控工作，走出一条节地型的科学发展之路。

　　会议要求全市上下都要认清形势，统一思想，坚持以科学发展观为统领，以土地的节约集约利用保障经济社会的可持续发展。要完善制度，强化管理，牢牢把好土地“闸门”，将综合运用经济、法律、行政和技术等四大手段，全面加强土地管理和调控各项工作：一是充分利用经济手段，重点是要强化利益调整机制，大力推进节约集约用地；二是充分利用法律手段，重点是要强化依法管地用地；三是充分利用行政手段，重点是要强化责任约束和追究制度；四是充分利用技术手段，重点是要强化精细化管理，强化对土地实行全覆盖、全过程、全方位的动态管理。

　　会议强调，各级政府负责人要为官一任、守土一方，对违反土地管理规定的政府工作人员，必须严肃处理、毫不含糊；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任、绝不手软。同时要严格按照“公开、透明、法治、规范”的原则，进一步严格规范土地出让行为和收支管理。

　　副市长杨雄对下一阶段切实加强土地管理和调控等工作作了部署。