今年，本市抬高环保门槛，加大环保投入，效果明显。但也必须清醒地认识到，要不断地把节能降耗和污染减排的“约束”变成现实，任务还很艰巨。要进一步采取有力措施，充分挖掘潜力，继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径；把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节；把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段；把加强法治作为节能降耗和污染减排的重要保证。同时要倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会。

　　2006年，一个豪情迸发的上海环保年。

　　10月，吴泾化工区内，某跨国企业投资超亿元的生产项目搁浅，其环评报告未对每年新增的污染物提出合理措施。像这样因过不了环保评估这道“坎”而被亮“红牌”的大中型建设项目，今年有36个；

　　2月起，高污染车“禁足”内环线以内，超过7万个移动“污染源”淘汰出城。此举令上半年全市一氧化碳和氮氧化物排放量平均降低30%左右；年初，2010年万元生产总值综合能耗比2005年下降20%左右的“硬指标”，被列入上海长远发展的战略规划；……思维的进化，窥一斑而知全豹。有关部门负责人告诉记者：上海发展目标不再是单一的经济增长率，而是逐渐步入以人为本、全面协调可持续的科学发展轨道。

　　投入五年翻番

　　300亿元，今年上海环保投入资金总额，比2001年翻了一番，占今年全市生产总值的3%左右。

　　市委市政府承诺：今后都将保持这个比重。

　　今年初，韩正市长召开的首个动员会，主题无关经济，而是第三轮环保行动计划。市长语重心长：上海要举全市之力，建设资源节约型、环境友好型城市。年初动员，年底收获，作为第三轮环保三年行动计划起步之年，今年256个项目已全面启动，158个重点建设项目开工率超过50%，立项完成率达到90%以上。截至11月底，全市保留工业区集中污水管网覆盖率已达80%左右，年底就可消除集中开发地块企业污水直排现象；水环境重点监管企业达标排放率达90%以上，较去年提高5个百分点，大气污染源重点监管企业达标排放率达83.8%，较去年提高26个百分点：闵行区创建为国家生态建设先进区，浦东新区则成为国家环保模范城区。

　　发展生态优先

　　史无前例的高投入，立竿见影。今年1月至10月，上海环境空气质量优良率为91.1%，预计全年优良率为90%；1月至9月，全市区域降尘量较去年同期减少7.4%。城市河道逐渐变清，第三季度全市重点整治河道黑臭断面比第二季度减少了22.5%。

　　来之不易的成绩，基于掷地有声的举措，充分挖潜的决心。

　　经济高速发展，如何避免城市生态失衡？上海充分运用了有效的"调节器"---环境影响评价，从决策源头防范环境风险。环评是建设项目落地上海的第一张"准生证"，对环评文件未获批准的建设项目，发展改革部门不予批准立项，规划部门不予批准规划许可证，建设部门不予批准施工建设。

　　事关城市发展的重大项目也不例外。《上海轨道交通规划》、《上海世博会场地规划》、《上海城市生活垃圾处置规划》等重大专项规划均一一通过环境影响评价，而《上海"十一五"风力发电规划》和《上海"十一五"能源发展规划》等环评工作也在积极推进中。据不完全统计，近两年来，上海19个区县环保局否定的建设项目占区项目审批数的10%。

　　环保"高门槛"，不仅为城市留住了碧水蓝天，也为一大批环境友好型企业安营扎寨，提供了充分的发展空间。据统计，去年共有1705个项目向市环保局提出环评以及试生产和竣工验收申请；今年前三季度，提出申请的项目已达1180个，不符合环境发展要求的项目仅占总数的1.24%。

　　措施更加有力

　　日前，本市电力部门宣布：今冬明春，除极端低温天气外，拉电、错峰等限电措施将不再安排。上海持续三年的供电矛盾基本缓解。

　　市水务局却在担忧。上海日供水能力为1096万立方米，今夏实际日供水量已达1000.51万立方米，越过供水安全"保障线"；随着全市经济迅速发展,上海每年供水量增长幅度达6%至7%。

　　一松一紧，恰是上海明年经济运行特点的最好诠释。最新统计数据显示，今年前三季度，上海经济保持平稳较快增长，全社会固定资产投资增速减缓，全年有望实现4%左右的节能降耗目标。上海经济显现不再单纯追求速度的新气象。然而，加强环境保护和生态建设是一个持续、渐进的过程。明年是第三轮环保行动计划的关键年，为持续推进环境保护，本市将采取更加有力的措施。

　　在试点基础上，明年上海将逐步在各区县推行"绿色"干部考核机制---发生重大环境违法事件，重特大环境污染事故，引入高污染企业等，当年考评"一票否决"；上海"十一五"污染物总量控制指标，也已下达到19个区县和国有大企业。据悉，上海正在制定相关配套考核办法和技术规范细则，切实把节能降耗和污染减排的"约束"变成现实。

　　今年5月1日，新修订的《上海市环境保护条例》正式施行。根据条例，上海今后将定期公布环境"黑名单"，让违法企业无处遁形。10月，最新发布的查处违法排污企业名单中，还包括世界500强跨国公司的中国子公司。

　　污染企业信息明年将全面进入上海市企业联合征信系统。此举将让违法排污企业，在市场上体会到"一处失信、处处受制"的窘境。