资料图片:目前我国公交出行的分担率不足10%。特大城市也仅有20%左右，而欧洲、日本、南美等大城市达到40%-60%。

　　编者按：目前我国城市公共交通总体发展滞后，交通拥堵成为大中型城市普遍面临的难题，不仅给人民群众的出行带来诸多不便，也拖了城市经济发展的“后腿”。如何解决这一城市“顽疾”，在经过多年的探索后，优先发展公共交通已成为人们的共识。

　　目前，有些城市片面追求经济效益，将公共交通线路卖给私人经营，实行“挂靠经营、个人承包”，“公交”变成了“私交”。对此，《意见》再次明确了城市公共交通的公益性定位。

　　城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是城市交通的主力军，是普通百姓的主要出行工具，是政府为群众提供的重要公共服务之一，是关系国计民生的社会公益事业。作为社会公益事业，就不能片面追求经济效益而置社会效益于不顾，要防止盲目拍卖出让公共交通线路和设施经营权，城市公共交通改革引入市场机制，决不是政府甩包袱、撂挑子、卸责任。

　　投入：纳入公共财政体系

　　当前，城市公共交通发展的一大瓶颈是投入不足，相关调查显示超过一半的城市存此情况。对此，《意见》特别强调要加大对城市公共交通的投入力度。

城市公共交通的投入要坚持以政府投入为主，并应纳入到政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持。地方人民政府要加大对城市公共交通事业的资金投入力度，对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向城市公共交通倾斜。

　　

　　资料图片:近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业入不敷出。新华社漫画/赵斌

　　扶持：补贴资金及时足额

　　今年，据有关部门调查，在117个公交企业中，没有得到财政补贴的多达42家，占被调查企业的35.9%。对此，《意见》要求确保补贴资金及时足额到位。

　　对由成品油价格调整影响城市公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴；定期对城市公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，在审核确定城市公共交通定价成本的前提下，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当的补贴；对公共交通企业由于实行低票价以及减免票政策形成的政策性亏损，城市人民政府应按规定予以补贴。

　　各级人民政府应加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时足额到位，不得拖欠和挪用。

　　票价：继续实行低价政策

　　目前，有些公交车票价偏高，起步就是两元，乘坐一次少则四五元多则上十元，超出了普通市民的承受能力。对此，《意见》明确要求继续实行公共交通低票价政策。

　　城市公共交通必须实行低票价政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率；并建立不同公共交通方式之间合理的比价关系，以提高整个城市公共交通系统的运行效率。在确定票价时，应兼顾城市公共交通企业的经济效益和社会效益，并充分考虑企业的经营成本和居民承受能力，科学核定公共交通票价，完善城市公共交通票价听证制度，提高票价制定的科学性和透明度，加强社会监督。

　　

　　建设部强调城市公共交通的“社会公益性质”

　　四部委联合发文要求加大投入政府基金将向公交倾斜

　　记者从“全国优先发展城市公共交通工作会议”上获悉：当前，我国城市公共交通发展严重滞后，大中城市普遍面临交通拥堵的“心病”。建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部等四部委日前联合下发《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(以下简称《意见》)，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各项补贴。

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　　城市公共交通是公益性事业，是城市交通的主要载体，必须实行低票价政策，以最大限度吸引客流。《意见》指出，对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损，城市人民政府要给予补贴。补贴应按月或季度定期拨付到位，不得拖延或挪用。>>>阅读全文

　　新闻分析：为什么要优先发展城市公共交通？

　　建设部:尽快扭转公交线路“挂靠经营”等做法

　　昂贵的公共交通在事故中扮演了什么

　　冰城一公交车高峰期"罢工" 司机理直气壮称"没油了"

　　

　　资料图片:北京国贸桥路段车辆大量拥堵。中新社发廖攀

　　公交车比自行车慢中国城市公共交通暗疾丛生

　　新华网消息:出行难、行路难、交通时间成本不断增加、公交车比自行车还慢……近年来，中国城市交通中的种种“软肋”开始急剧凸显。

　　尽管中国城市公共交通近年来得到了较快的发展，但距离当前城市经济社会发展的要求“差距甚远”。其中，出行分担率低、政府投入不足、部分公交企业亏损严重、公交结构单一、规划“先天不足”等五大问题正日益成为中国城市公共交通的“心腹之痛”。>>>阅读全文

　　城市公共交通“五大痛点”引人关注

　　国内70个城市承诺开展“无车日”活动

说一千道一万，要害还在于利益 北京市拟全面提升改造地面公交系统 缓解拥堵

　　

　　为进一步改善交通结构，缓解北京交通拥堵，方便市民出行，市有关部门研究制订了《关于优先发展公共交通的意见》，向社会各界征求意见。记者从有关部门获悉，北京市将大力发展公共交通，确立公共交通社会公益性事业和公共服务的定位，在加快轨道建设的同时，对地面公交系统进行全面提升改造。拟对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。2007年1月1日起，拟取消传统公交电子月票(地铁月票卡仍将保留，取消公交地铁联合月票卡)，普票就低统一价格，持卡打四折优惠。>>>阅读全文

　　北京平均车速十年慢一倍主要路口6成严重阻塞

　　“两大症结”缠住北京出行公交优先是必须选择

　　有感于王岐山自曝家丑谈“堵车”北京市市长王岐山学到了什么

　　中国城市公交行业将获实质性“补贴”和“补偿”

　　新华网消息:根据建设部等四部委联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，中国城市公共交通事业将获得一系列重要“扶助”。包括：加大投入、建立低票价补贴机制、规范专项经济补偿等。

　　这份《意见》明确，城市公共交通是关系国计民生的社会公益事业。城市公共交通的投入要坚持以政府投入为主，纳入公共财政体系。地方人民政府要加大对城市公共交通事业的资金投入力度。>>>阅读全文

　　

　　四部委意见明确：城市公交必须实行低票价政策

　　土地出让金应用于公共交通新建道路都应有自行车道

　　我国将采取多项举措确保“公交优先”

大中城市公交出行分担率五年内须达三成

　　

　　以车为本回归以人为本公交优先先要限制公车

　　建设部严禁公交线一卖了之“公交优先”就是“百姓优先”

　　怎么办？公交车均时速仅10公里比自行车还慢

　　【网友评论】

　　新华网友发言时间:2006-12-04 08:26:32网友来自:61.129.177.*

　　“地方人民政府要加大对城市公共交通事业的资金投入力度”——极力赞成！同时，应在政府工作人员中倡导“乘坐城市公共交通上下班”，以有利于促进政府工作人员对发展城市公共交通的现实感和紧迫感。

　　新华网友发言时间:2006-12-04 08:50:38网友来自:218.69.89.*

　　城市的公交车现状是：一无：时间无保证；二挤：车内人拥挤；三少：线路车辆少；四差：职业道德差；五乱：行车秩序乱；六低：司乘待遇低；七缺：道路资源缺。

　　新华网友闲地发言时间:2006-12-04 09:40:04网友来自:211.143.243.*

　　公交也有一个科学运营问题。我观察城市公交，许多主线，重叠线路太多，不仅造成线路运行车辆过多，造成交通拥挤，站台容量不够的问题，而且带来车辆间竞争超越等问题。是否可以在干线上，减少车辆番号，减少运程，加大行车密度，同时要做好车辆中转换乘工作。最大矛盾是许多城市取消了月票制，采用IC卡计次乘车，换乘过多，既增加群众不便，又增加群众负担，因而与换乘配套的是恢复月票制。

　　新华网友发言时间:2006-12-04 10:11:00网友来自:60.25.64.*

　　我国现阶段应大力发展公共交通事业，与发展家庭汽车、自行车、摩托车相比，更符合中国国情和社会需要：1、可以减少交通堵塞，缓解城市道路建设压力；2、较低百姓出行成本，缩短出行时间；3、降低能源需求，减少资源浪费。

　　近日一辆25米长、三节车厢的红色公交车成为网上很多论坛的新话题。一张命名为“超级公交车”的帖子被众多论坛转载，里面说这辆车将作为从安定门到立水桥的快速公交，明年投入运营。但记者就此事咨询公交集团时，对方表示集团没有发布过这类信息，是否会引进这种车作为快速公交，目前还不好说。

　　新华网友suv6发言时间:2006-12-04 10:17:03网友来自:211.142.24.*

　　国家早该管管了，现在乘公交的费用和自己驾车也差不多了，我每周100元油费，乘公交的费用也少不了多少，公交用各种名目票价涨价。周末还要和家人出去，还有老人要看望，本来想投资的，想来想去还是自己买车了。公交车是多了，费用也上去了，那还有什么意义。国家鼓励乘公交，就应当明补，应当在这方面下工夫了。

　　新华网友发言时间:2006-12-0410:59:15网友来自:222.240.188.*

　　赞成四部委加大投入，政府投入向公交倾斜的政策。只有这样，才能从根本上解决城市拥堵的问题，也只有这样，才能更好地解决普通群众的交通困境。虽然现在私车发展很快，对一部分经济条件的较好的市民来说，拥有私车的确在很大程度上方便了交通、提高了生活质量，但我国目前大多数城市的道路现状并不乐观，私车的增加无疑给城市交通造成了很大压力，另一方面，大多数普通市民出行只能依靠公交，现在很多城市公交状况并不令人满意，车况不好，线路设计不合理，不准时等问题不同程度地存在，这些都是关系百姓切身利益的事情，能否解决好，是政府管理公共事务的职责和能力的体现。

　　新华网友发言时间:2006-12-0411:56:39网友来自:222.212.154.*

　　城市交通问题首先出在城市规划上，我们的城市规划历来是走一步看一步，根本就没有超前可言，而且随意太大，不管那个城市边修边挖，随处可见，现在却把原因推在车辆发展上，真是岂有此理。