新华网北京12月27日电 来自中国民航总局有关部门的统计显示，今年民航旅客运量预计突破1.6亿人次，继去年之后，私人旅客人数继续超过公务旅客。

　　统计数据显示，今年有超过8000万人次的私人旅客乘坐飞机出行，民航旅客运输量同比增长15.9%，继续保持两位数的高速增长。而在2004年，中国民航全年旅客量才1亿人次。这表明，中国民航正从贵族消费走向大众消费。

　　北京首都国际机场的候机大厅里，一年到头熙熙攘攘，如同到了火车站一样。首都机场进出旅客量预计今年将突破4800多万人次，首次进入世界前10名。

　　中国民航总局局长杨元元表示，这是民航总局实施“加强安全管制、放松经济性管制”政策，增强了行业活力，促进了行业发展的结果。

　　严格的安全管制，带给旅客的是平安出行。从2004年11月22日起到今年12月26日，民航全行业运输航空安全飞行25个月，创造了连续安全飞行608万小时的最长历史记录。

　　与安全管制措施越来越严格形成鲜明对比的是，民航总局对经济性市场准入的管制越来越放宽。民航敞开大门，吸纳各方人、财、物流入民航市场，国营航空公司一统天下的垄断局面被打破。

　　到目前为止，中国共有5家民营、6家中外合资航空公司投入运行，总共投入飞机39架，注册资本26亿元。杨元元说：“尽管这一数字占全行业的比例还很小，但为行业注入了新的活力。”

　　在民营航空公司开始成长的同时，飞到中国来的外航也越来越多，给旅客提供了更多的乘机选择余地。据民航总局统计，目前，共有51个国家的93个航空公司飞行中国31个城市，每周提供1262个定期客运航班和306个定期货运航班。中国有15家航空公司飞行世界上43个国家的88个城市，每周提供1307个定期客运航班和204个定期货运航班。

　　杨元元表示，这是中国航空运输市场进一步对外开放的成果。到年底，中国与其他国家双边航空运输协定总数达到106个。

　　“中国民航市场已成为竞争最激烈的行业之一。”中共中央党校研究室副主任周天勇评价认为，民营航空公司和外航的进入，不仅为旅客提供了更多的选择，而且，促使国营航空公司走上了练内功之路。

　　据民航总局刚公布的数字，在不到一年的时间里，中国使用电子客票的比例已超过80%。

　　与此同时，民航的服务质量工作也得到改善。1到11月份，民航旅客投诉率为万分之0.021，比上年下降19%。全行业平均航班正常率为81.15%。

　　民航总局局长杨元元指出，中国民航目前正处于从航空大国向航空强国成长期的加速阶段。但民航目前存在着服务水平不高、航班延误现象比较严重、消费者满意程度不高、安全风险控制能力不高、自身可持续发展的能力还不高等问题。

　　杨元元指出，明年中国民航将在转变增长方式、加快建设创新型行业、促进民航与旅客之间的和谐等方面深下功夫，让更多的百姓享受到更好的民航出行服务。