反腐败：雷霆出击

　　在刚刚过去的2006年，中央惩治腐败的大动作，给国人留下深刻的印象。而发生在京沪两地的大案，即刘志华案和陈良宇案，能够被有关部门迅速查处，则充分说明了中央反腐的决心。

　　中央政治局常委吴官正，曾于9月份在《求是》杂志撰文，表示将“继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及”。

　　这个表态让国人备感振奋。

　　凸显决心

　　中央2006年的反腐风暴，在6月份掀起了第一个高潮。当月11日，新华社突然发布消息，北京市前副市长刘志华，因为“生活腐化堕落”被免去职务。

　　12月8日，北京市人大常委会公告，终止刘志华的人大代表资格。12月12日，中央纪委监察部宣布，刘志华“因严重违纪受到开除党籍、行政开除处分，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法查处”。

　　根据监察部发布的公告，刘在担任北京市政府秘书长、副市长期间，曾贪污受贿人民币达数百万元，并且，其生活腐化堕落，包养情妇并滥用职权，为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。

　　反腐风暴的第二个高潮，是于9月份发生在上海。新华社的报道称，9月24日，中央政治局曾召开会议，审议了由中央纪律检查委员会提交的，《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。

　　中纪委的调查结果是，陈良宇涉及上海市劳保局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题。

　　这些问题“造成了恶劣的政治影响”。因此，中央决定，由中纪委对陈良宇的问题进行立案检查，同时，免去其上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　商业腐败

　　如果说，刘志华案和陈良宇案显示的，是中央惩治地方腐败的决心，那么，邱晓华的落马显示的则是，中央惩治权力部门腐败的决心。邱的国家统计局局长职务，于10月12日被国务院免去。

　　在一个星期之后，即10月19日，国家统计局新闻发言人李晓超，在国务院新闻办的发布会上称，有关部门在调查上海社保资金案中，发现邱晓华涉嫌严重违纪，中纪委正在对其进行审查。

　　对这三个大案的查处，让13亿国民人心大快，不过，特别值得注意的是，中央惩治腐败的棍棒，并非仅仅打在贪官身上。加大对商业腐败的惩治力度，是2006年反腐风暴的另一特点。

　　2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(中办发[2006]9号文)。中央、国务院同时决定，调整中央治理商业贿赂领导小组组成人员。

　　中央书记处书记、中纪委副书记何勇，亲自担任领导小组的组长，小组成员由多个部委的纪委书记，或者纪检组组长担任。

　　最高人民检察院反贪污贿赂总局披露的数字是，去年1至10月，全国检察机关共立案查办商业贿赂犯罪案件8010件，涉案总金额8.8亿余元，批准逮捕各类商业贿赂犯罪嫌疑人5117人，提起公诉4212人。

　　国际合作

　　11月23日，在中央治理商业贿赂领导小组的座谈会上，何勇强调，各地区各部门要采取坚决有力的措施，再突破一批商业贿赂大案要案，形成强劲声势，推动治理商业贿赂专项工作深入开展。

　　何勇还同时表示，未来将重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等6大领域，以及银行信贷、证券期货、商业保险等9个方面的商业贿赂案件。

　　为了更有效地惩治地方腐败、权力部门腐败以及商业腐败，在2006年，中央还加大了参与国际合作的力度。

　　2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议，通过了关于批准《联合国反腐败公约》的决定。2006年1月13日，中国政府代表向联合国秘书长正式递交了批准书和政府声明。

　　2006年2月12日，中国正式成为该公约的缔约国、6月13日，中纪委会同有关部门，召开了实施《公约》第二阶段工作会议，就中国法律制度与公约相衔接需要完成的20项工作进行了全面部署。

　　7月份，《望东方周刊》透露，国家级课题组，即《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组，正在构想一部《反腐败法》。目前，对贪污贿赂腐败犯罪专门立法的国家，已经有30多个。

　　但是，这部法律能否在2007年提上日程，现在还是一个未知之数。不过，中央2006年的雷霆出击，已让国人充分地相信，反腐败工作将继续深入进行，而清廉政府、和谐社会的构想，并非遥远。

　　根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，到2010年，中国将建成惩治和预防腐败体系基本框架。

　　月历

　　1月4日，中央纪委第六次全体会议在北京举行。会议总结了过去一年反腐败工作的情况，分析形势，明确任务，并对2006年党风廉政建设和反腐败工作作出部署。

　　2月12日，中国正式成为《联合国反腐败公约》的缔约国。2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议，通过了关于批准《联合国反腐败公约》的决定。

　　3月11日，在“两会”期间，贾春旺检察长称，将“加大打击严重破坏市场经济秩序犯罪的力度，积极参与商业贿赂专项治理行动，营造公平竞争的市场环境，促进现代市场体系建设”。

　　4月12日，在亚太经合组织的反腐败研讨会上，中美双方发表了一项联合声明，呼吁亚太经合组织各经济体进一步加强交流与合作，共同努力遏制腐败。

　　5月19日，《人民日报》转发了中央纪委、中央组织部发出的《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》。

　　6月11日，新华社突然发布消息，北京市前副市长刘志华，因为“生活腐化堕落”被免去职务。

　　7月5日，《瞭望东方周刊》刊登文章称，中国“惩治和预防腐败重大对策研究课题组”，正在构想《反腐败法》。

　　8月22日，中央纪委、监察部召开学习《江泽民文选》座谈会。吴官正在会上强调，将深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　9月24日，中央政治局召开会议，审议了由中纪委提交的，《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。

　　10月22日，国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会在北京开幕。国家主席胡锦涛表示，中国政府将继续旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争。

　　11月23日，中央治理商业贿赂领导小组召开工作座谈会。何勇强调，将采取坚决有力的措施，再突破一批商业贿赂大案要案，促进社会主义和谐社会建设。

　　12月19日，公安部举行了新闻发布会。公安部经济犯罪侦查局副局长韩浩说，近年来，中国的反洗钱国际合作取得明显进展。

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