“2007年工会元旦春节送温暖活动，要以‘低保边缘户’为主要救助对象”，这是《辽宁省总工会关于2007年元旦春节期间送温暖活动的通知》中明确要求的。既救助生活有困难农民工、棚户区改造回迁困难户，又突出“低保边缘户”，此举表明，辽宁省工会组织扶贫帮困送温暖工作有了新变化、新发展。
所谓“低保边缘户”，就是家庭人均收入高于政府救助的“低保户”15%、但因重病、灾害、非义务教育等造成支出过大，实际生活水平低于“低保户”生活标准的困难职工家庭。据了解，“低保边缘户”这一概念是盘锦市总工会最早提出的。2004年，该市总工会调查发现，一些因不够条件没有被政府纳入“最低生活保障”的家庭，因家有重病患者、有上学子女等，生活比“低保户”还困难。于是，从2004年起，盘锦市工会送温暖与政府有了分工，即政府救助“低保户”，工会重点帮扶“低保边缘户”。
盘锦市总工会的做法引起辽宁省总工会的极大关注。2005年，辽宁省总为此做了专门调查，调查表明，确实存在“低保边缘户”，而这个群体没有得到社会的关注、也很少得到工会组织的救助。据调查，辽宁省大约有“低保边缘户”24.5万户、46.8万多人。
2005年以来，辽宁省总及各级工会组织扶贫帮困与政府有了分工，政府重点帮扶“低保户”，工会帮扶向“低保边缘户”倾斜。他们对“低保边缘户”进行了就业帮扶、节日帮扶、应急帮扶、医疗帮扶、教育帮扶、居住帮扶、政策法律帮助等。2006年仅元旦春节走访，发放资金物品折合人民币8900万元，创历史新高。
据介绍，沈阳、大连、鞍山、抚顺、丹东、辽阳、盘锦等市总工会同医院、药店联合建立扶贫医院30家、扶贫药店26家，为“低保边缘户”减免检查费、治疗费及药费等；辽阳、丹东两市还设立了医疗帮扶专项基金；辽宁省邮政工会、辽河油田工会和渤船重工公司工会还开展了大病重病、住院医疗等互助活动，在一定程度上减轻了“低保边缘户”医疗方面的负担。
辽宁省总及各级工会组织还开展了“金秋助学”活动，2006年高校开学前，各级工会组织共资助“低保边缘户”家庭考上大学子女9481人，还出资帮助3285名在读中学、小学“低保边缘户”子女。
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