市规划局认定违法建设，听证会昨日举行，开发商不服表示不惜打官司

　　事件由来

　　1998年，金满公司在白云区金沙街马头岗地段建了2幢9层、1幢10层的商住楼，即金满家园小区。2000年1月，工程完工。之后，经过补交700多万元的相关税费，以集资房之身获得了商品房预售许可证。实际上，金满家园的动工时间根本不在市府规定的1996年12月之前。2005年，广州市城市规划局取消了向金满家园颁发的两项许可证。业主和开发商的矛盾日益升级。

　　因涉嫌违法建设，白云区金沙洲金满家园楼盘的开发商将面临重罚(本报对这一楼盘的情况作过多次报道)，广州市规划部门拟对其处以高达1500多万元的罚款。昨日，应金满家园的开发商和施工方广州市白云区金满实业发展有限公司(以下简称金满公司)及其他利害关系人的申请，相关方就处罚决定、处罚金额及依据在白云区规划分局参加了听证会。

　　处罚本应罚款5700多万元

　　去年12月15日，市规划局向金满公司和金满家园设计单位广东省第三建筑工程公司设计室发出《听证权利告知书》。该告知书指出，根据《广州市城市规划条例》的规定，金满家园建设项目已经构成违法建设，将依法对金满公司的违法建设和违法施工行为，以及设计单位的违法设计行为处以罚款。收到通知后，相关利害人提出了听证申请。

　　在昨日的听证会上，白云区规划分局监督检查科的调查人员陈述，金满家园于2000年8月29日在广州市城市规划局补办了《建设用地规划许可证》，同年12月14日在广州市城市规划局白云区分局补办了《建设工程规划许可证》，经查实，这两项行政许可都是采取提供虚假的建设时间、虚假的测量图纸等欺骗手段，骗取了市、区规划主管部门按穗府【1997】48号文的政策取得的。广州市规划局已于2005年相继取消了这两项许可。根据《广州市城市规划条例》第63条的规定，金满家园构成违法建设。根据《广州市城市规划条例》对金满公司的违法建设行为本应处以商品房部分总价格的50%和公共配套设施部分工程总造价1倍的罚款，即5725万多元的罚款。鉴于其能够配合查处，决定减轻处罚，处以罚款1504万元。对设计单位和施工单位则分别处以29万元和49万元的罚款。

　　辩解规划部门造成违法建设

　　对于这一处罚决定及其依据，金满公司提出了异议。金满公司负责人陈金满一再要求规划部门出示撤销两项行政许可的依据，并强调金满公司的整个报批报建过程都经过了镇政府、区政府和区规划局的批准，规划部门明知该项目在申请补办手续时已经不符合穗府48号文的规定，但是仍然进行了审批，如果金满家园构成违法建设，也是由规划部门的违法行政造成的，应该由政府赔偿金满公司的损失。

　　陈还表示，白云区像金满家园一样以“变通”方式获取规划许可的楼盘有200多个，对于独独处罚金满家园感到不公。金满公司的挂靠公司广州市石井建设开发有限公司的代表也表示，既然该项目是通过区政府和规划部门审批的，在处罚时应当作出双方都能接受的处理方式，并减轻处罚。金满公司的代表还指出，金满家园的开发已经过了两年的时效，应当不再予以行政处罚。如果要对金满公司作出这样的处罚，公司将申请行政复议直至走上行政诉讼。

　　权益处罚不影响业主产权

　　听证会上，调查人员和有利害关系的三方都就各自观点进行了陈述，但目前还没有作出正式处罚决定。白云区规划分局一名负责人也旁听了听证会，会后他表示，对开发商及设计单位的处罚不影响金满家园小业主的产权，“对小业主没有任何伤害”。一旦处罚决定书下来，相关部门将会在金满家园小区内张贴安民告示，告知居民虽然该楼盘为违法建设，但是不影响产权。至于如果开发商接受处罚后楼盘是否能转为真正的商品房，该负责人表示这将由产权部门根据相关文件来作出决定，与规划部门无关，按理是要补交税费后才有可能转为商品房。