记者从香港特区政府统计署获悉,目前,香港GDP的90%是服务业创造的,这个比例在世界所有经济体中是最高的。香港贸发局总裁林天福指出,由于服务业提供的多是知识型的白领职位,服务业比重的上升也提高了香港的工资水平。记者就此采访了香港经济界有关人士,他们普遍认为,香港能成为人均GDP2.5万美元的世界第十一大经济体,服务业特别是高端服务业可谓功不可没。
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香港政府全力推动服务业的发展
从迄今为止世界各国经济发展的实践来看,各国依次都经历了从农业立国到制造业主导再到服务业独大的发展阶段,可以说,服务业的发达程度和经济发展程度是有关联的。通常,经济发达的经济体,服务业的发展程度也比较高。香港服务业地位的不断上升,除了经济发展规律使然,香港特区政府的推动作用不可低估。
服务业的发展和制造业最大的不同,是前者对投资环境的依赖程度更高。制造业要发展,只要有了资金、土地和廉价劳动力,就可以在一个相对封闭的空间里进行生产,市场也很可能不在当地,对外部环境的依赖相对要小;而服务业的发展要素则完全不同,它对资金和土地的要求不是很高,更多依赖的是人才和市场空间,而人的才能的发挥程度和市场空间的大小,与外部环境提供的条件密切相关。多年来,香港政府在优化服务业发展环境上一直不遗余力。
业内人士指出,服务业卖的就是脑袋里的东西,因此人才和教育的作用至关重要。香港2005年的教育支出达到了580亿港元,是最庞大的政府单向开支,占政府开支的23.5%。目前,香港提供9年免费普及教育,凡年龄介乎6至15岁的香港公民,必须在学校接受教育,倘若这个年龄段的子女未有入学,身为家长可能受到检控。到目前为止,香港有18%的适龄青年能够修读学位课程,若加上在港就读非学位课程及在外地求学的学生,其高等教育入学率已接近30%。另外,香港作为国际化大都会,也吸引了来自世界各地的人才。
更重要的是,香港政府致力于市场经济制度的完善,发挥“无形之手”的作用。政府从中介、码头、金融等领域退出,为民间资本提供发展空间,不再与民争利。努力营造公开的商业环境和开明的经济政策,进行适度的监管,提供公正的法律制度。市场之为市场,绝不是哪一个大城市要打造就打造得到,而要有制度上的硬件。目前,全球资本在香港的营运与在伦敦、纽约没有分别,股票市场、法律体系、公司管治、中介服务、会计制度以及人才软件,香港一应俱全,完全是国际化的市场。由大企业到中小企业所要求的融资服务,只要公司合乎条件,不管中外,只需因应自己的要求,问价钱而付费,完全体现自由市场之下的交易选择。
服务业的发展有利于降低交易成本
香港贸发局一位专家指出,在20世纪的大部分时间里,经济学只有生产成本的概念,没有“交易成本”的概念。20世纪最后二三十年经济学的突破使我们懂得,总成本是由生产成本和交易成本两部分构成的,而且随着分工的深化,交易就越频繁,范围就越来越大,交易成本所占比重愈来愈大。如果交易成本居高不下,社会的负担就很沉重。而服务业的发展有一个作用,这个作用就是降低交易成本。服务业主要是处理交易的,所以它的发展能够降低交易成本。
在香港,律师、医生等行业受人尊敬,他们的专业服务水平是社会公认的。这些行业是不允许做广告的,做这样规定的前提是,只要拿到了政府颁发的医生、律师执业牌照,他们的基本专业水准就是可以预期的,是没有分别的,人们不需要花费时间精力去分辨谁的服务好谁的服务坏,而广告则会干扰人们的判断。当然,一些水平很高的律师、医生,通过服务对象的口耳相传,会有更好的口碑,生意会更好,但这是另一回事。
根据香港的经验,在服务业的发展过程中,政府的角色不能太多,否则会产生角色冲突。现在内地存在这么一个问题,生产成本很低,交易成本非常高。当然这不光是指流通,还有包括政府公共服务、社会的诚信等问题,所以交易成本非常高。如果说人们要花很多时间来辨别服务提供者的好坏真伪,那对整个经济发展都是一种严重的伤害。
香港经验值得深圳借鉴
香港服务业中的物流、金融及电讯服务等产业在全球都占据着重要的地位。香港在吸收外资推动服务业发展方面所采取的一些促进措施对深圳具有一定的借鉴意义。
一是实行低税率的自由贸易政策和投资政策。通过低税率的自由贸易政策和投资政策,大力发展转口贸易,进而带动本地运输、仓储、金融、商业、咨询等服务业的发展。
二是推进“前店后厂”式发展战略。CEPA实施以来,香港大力推进“前店后厂”式发展模式,将增加值较低的生产工序迁移至内地和发展中国家,而专注于管理及相关生产支持性服务,在贸易、航运、融资和其他专业服务方面创造了大量需求,提升了香港的服务业层次和竞争力水平。
三是构建完善的法律法规体系。一般不通过经济或行政手段直接干预服务业市场发展,而是依靠法制化、规范化管理和众多行业协会、同业组织,来引导和监督服务业进行自我约束和自我管理。
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香港服务业的四个发展阶段
香港服务业的地位不是一夜之间奠定的,其间经历了4个发展阶段。
上世纪五六十年代,香港经济还是制造业的天下,服务业当时是制造业的一部分,在经济中的比例非常小;
到了七八十年代,内地开始改革开放,香港的制造业开始向广东等地转移,与制造业相关的服务业开始在香港发展起来,当时主要服务于香港本地经济;
九十年代,随着制造业的加速转移和珠三角经济的发展,香港的服务业进入发达时期,开始拓展境外业务,服务于非香港的经济活动。
目前,正处于香港服务业的第四个转型期,服务业告别了过去为制造业提供支持的地位,开始形成独立的产业群,成为香港经济的支柱。