2007年1月16日(星期二)上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请中国海上搜救中心主任、交通部副部长徐祖远，中国海上搜救中心常务副主任、交通部海事局常务副局长刘功臣，中国海上搜救中心副主任、交通部救捞局局长宋家慧介绍水上交通安全管理和搜救等方面情况，并答记者问。

　　

　　2007年1月16日(星期二)上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请中国海上搜救中心主任、交通部副部长徐祖远，中国海上搜救中心常务副主任、交通部海事局常务副局长刘功臣，中国海上搜救中心副主任、交通部救捞局局长宋家慧介绍水上交通安全管理和搜救等方面情况，并答记者问。图为新闻发布会主席台。(新华网陈涛摄)

　　2007年1月16日(星期二)上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请中国海上搜救中心主任、交通部副部长徐祖远，中国海上搜救中心常务副主任、交通部海事局常务副局长刘功臣，中国海上搜救中心副主任、交通部救捞局局长宋家慧介绍水上交通安全管理和搜救等方面情况，并答记者问。图为中国海上搜救中心主任、交通部副部长徐祖远。(新华网陈涛摄)

　　2006年水上安全状况是新世纪以来最好一年

　　[中国海上搜救中心主任、交通部副部长徐祖远]感谢大家多年来给予交通工作的理解和支持。下面，我简单地介绍一下2006年水上交通安全及搜救工作。

　　2006年全国共发生水上运输船舶事故440件，死亡376人，沉船250艘，直接经济损失4.43亿元，同比2005年分别下降17.2%、21.5%、18.3%和10.6%。特别是去年，共有6个台风影响我国沿海，台风影响期间，我国海上运输船舶没有发生人员伤亡事故，应该说去年是我们整个水上安全状况进入新世纪以来最好的一年。“十五”期间水上运输船舶事故件数、死亡人数、沉船艘数和直接经济损失每年分别平均下降3.2%、下降3.4%、上升5.2%、上升53%。

　　2006年我国水上交通安全四项指标与“十五”期间的平均水平相比较，全面大幅度下降，水上交通安全形势成为近年来最好的一年。这个成绩是在去年全国港口吞吐量以15.4%的幅度上升，船舶进出港量以34.8%的速度增加，中国港口已成为世界上最繁忙港口的情况下取得的，尤显不易。

　　2006年，我国海上搜救中心和海事机构共组织协调了海上搜救行动1620次，组织、协调各类船舶5322艘次。在搜救行动中，我们协调的飞机是274架次，其中专业救助飞机245架次，其他29架次有军队的，也有社会的，还有一些是地方的。

　　去年全年在我们搜救的责任区里，共发生遇险人员是17498人，通过组织搜救，成功脱险的是16753人。这16753人中，有962人是外籍人员，平均每天成功救助46人，救助成功率是95.7%。

　　党和国家领导人去年20多次对水上交通安全和搜救工作做出指示

　　[徐祖远]从去年整个水上安全和搜救工作情况总结来看，我们主要有五点体会：第一，党中央、国务院高度重视和正确领导是水上安全发展的重要前提。党中央、国务院一直高度重视水上交通安全工作。党的十六届五中全会提出了安全发展的理念。

　　党和国家领导人仅2006年就先后20多次对水上交通安全和搜救工作做出重要指示和批示。党中央、国务院领导的高度重视和正确领导极大地鼓舞了交通系统广大干部职工做好水上交通安全工作的信心。

　　第二，认真落实安全生产法律法规和安全方针，坚持专项整治和长效管理相结合的工作思路，突出监管重点是水上发展的关键。2006年，在党中央、国务院的坚强领导下，交通部认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持专项整治和长效管理相结合的工作思路，开展了渡口渡船、低质量船舶等专项整治活动和危险化学品的水上运输三项专项整治。据渡口渡船来看，我们通过两年多，关键是去年一年，重点对1050家低质量船舶的生产厂家进行了综合性的整治，其中有457家关闭。

　　第三，国家重视加强水上交通安全监管和搜寻救助打捞力量建设是水上安全发展的有力保障。近年来，我国政府大力加强海事监管和搜救力量建设。在相关部门的支持下，我国先后建成了海上安全与遇险系统、中国船舶报告系统等现代监控手段，加强打捞与溢油应急设施装备建设。

　　目前交通部共在沿海开放水域和长江、黑龙江等干线水域部署各类海事监管与专业救助船舶895艘，专业救助飞机9架(其中租用5架)，长江干线每20公里就部署了一个海事监管和救助站点，各地方海事机构也在内河非开放水域部署了一大批监管和救助船艇。

　　经国务院决定，建立了海上搜救部际联席会议制度，成立了中国海上搜救中心。同时，我国加强水上应急反应机制建设，实施了《国家海上搜救应急预案》，形成了完善的应急反应体系。海事监管和救助能力有了大幅提升，救助船艇实行动态待命制度，接到险情可以立即出动，救助飞机搜救半径达110海里。以上措施有效地保障了水上人命、财产和环境安全，使水上交通安全形势不断好转，也使我们在关键时刻有能力进行积极有效的海上搜救。

　　第四，加强国际合作，开展国际交流，是水上安全发展的重要途径。2006年，我们与韩国、越南开展了关于海上搜救合作协定的谈判，并取得了积极的成果。我们与美国等国家已经建立了良好的海上搜救合作机制。2007年1月1日，经过我们协调，美国海岸警备队成功对我国一艘在关岛水域遇险的远洋渔船“福远渔068”上的18名船员实施了救助，同时对搁在岛上的船舶的沉油进行了清洁。

　　作为一个负责任的大国，我们积极履行国际救助义务，特别是今年5月中旬1号珍珠强台风，在中国南海对越南多艘渔船造成了严重的威胁，发生了险情，通过我们的搜救力量的部署和调动安排，对22艘渔船、330个渔民实施了有效的救助。同时，在这个台风中，比利时的一条货轮由于操作上的原因进入了台风的中心，我们也进行了有效的搜救，脱离了危险。

　　第五，加强应急演练，培养一支过硬的海事和救助队伍是水上安全发展的重要基础。经国务院批准，近年来，我国先后进行了水监体制改革和救捞体制改革，建立了精简、效能和统一的水上交通安全监管与救助体系。目前，全国有14个交通部直属的海事机构和27个省级地方海事机构共计6万余名海事执法人员，有3个专业救助局、3个打捞局和4个救助飞行队，共计8000余人，负责全国沿海水域和内河通航水域水上交通安全监管、船舶险情和空难应急救助以及沉船、空难事故沉物打捞。

　　同时，交通部加强水上安全监管和救助队伍建设，坚持以人为本的安全新理念，按照“专群结合、军地结合”的方针，联合相关部门和社会力量，每年都组织开展大规模的水上搜救演习，加强教育，培养不怕苦、不怕死、能打硬仗、善打硬仗的作风，着力打造了一支“人员精干、技术精湛、装备精良，关键时刻发挥关键作用”的海事和救助队伍，为水上安全发展奠定了坚实的基础。

　　应该说2006年水上交通安全及搜救工作取得了突出成绩，为“十一五”水上安全发展打下了坚实的基础。同时，我们也清醒地看到，水上交通安全和搜救工作还存在一些问题，一是全国港口吞吐量将持续增长，水上交通流将持续增加，我国水上交通安全和搜救工作任务仍然很重，压力仍然很大；二是由于受生产力发展水平的影响，我国船舶的安全技术状况、船员综合素质、船公司安全管理水平很不平衡，水上安全生产水平总体上尚需提高；三是我国公众的整体安全意识和自我保护意识还有待提高，还需在全社会进一步营造搞好水上交通安全的良好氛围。

　　女士们、先生们，安全是永恒的主题，在我们行内有一句话，搞安全工作只有起点，没有终点，成绩只能说明过去，对于新的一年2007年，我们将在国务院的领导下，继续加强水上的安全工作，为构建社会主义和谐社会，确保人民群众安全便捷地出行继续努力！