国家林业局11日首次公布了去年我国全民义务植树尽责率为55%，虽比2005年提高10个百分点，但全国仍有近半数适龄公民未完成植树义务。

　　1981年12月，五届全国人大四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》(以下简称决议)。次年，国务院出台了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》(以下简称实施办法)。尔后，江西、广东、湖南、安徽等10个省份还陆续出台了地方性法规。

　　决议要求：“年满11周岁的中华人民共和国公民，除老弱病残外，因地制宜，每人每年义务植树3棵至5棵。”实施办法规定：“凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，要按照每人每年植树3棵至5棵的要求，均应承担义务植树任务。”实施办法同时规定：“年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的，所在单位要进行批评教育，责令限期补栽，或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的，要追究领导责任，并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。”

　　随着决议的出台以及办法的实施，义务植树实际上成为了适龄公民必须履行的一项法定义务。然而就是这项法定义务，在执行中却被大打折扣，55%的尽责率表明我国仍有近半数适龄公民未完成植树义务。

　　据全国绿化委会员办公室综合组副组长韩国祥介绍，全国平均义务植树尽责率普遍不高，主要有六方面原因：一是相当一部分省区市对绿委工作重视不够。二是一些地方绿化办机构不健全，力量薄弱。据统计，全国31个省区市绿化办中有19个省份绿办是设在林业厅(局)的某个处室，共有专职人员23人，平均一个省不到1.2人。三是随着形势的变化以及义务植树的体现形式多样化，一些地方依然采用旧办法组织发动义务植树，未能适应社会形势变化的要求。四是部分公民对义务植树的法定性、义务性、全民性、公益性认识不足，绿化意识还有待增强。