杨诚：对，这么多人逃往加拿大，主要是由于加拿大在难民申请、移民申请等方面的制度比较宽松。相比来说，美国的要求较为严格，动不动就会把人抓起来。

　　中国青年报：据我所知，这是因为中国同美国在这方面签有协议。

　　杨诚：中国跟加拿大也签了协议的。如果中国的通缉犯逃往加拿大，加拿大警方将协助中国警方把犯人遣送回来，协议是两国警方之间的合作。而高山的问题并非此类情况，是归加拿大移民局管辖，然后移交给联邦法院处理。

　　中国青年报：具体法律程序是怎样的？

　　杨诚：高山案首先由移民局决定是否遣返，之后移交联邦法院处理，打完官司以后也有可能回到移民局，回到移民局后可能还会有第二轮官司。之所以如此，是由于涉及到风险评估的问题，每一次的评估结论如果得不到评估人的同意，就得去法院打官司。

　　中国青年报：风险评估是行政程序还是司法程序？

　　杨诚：这是行政程序，是由移民局决定的。像我前面所说的，如果评估人对结论不满意，可以提出司法复议，推翻评估，再重新评估，如果对评估还不满意的话，又得去评估。

　　中国青年报：这样循环反复地评估，难到没有一个终结吗？

　　杨诚：那倒也不是。评估的结论通常会被起诉，起诉后将进行司法复议，如果联邦法院确认了评估结论，认为没有错误，那么，联邦法院将办理上诉，之后就可向最高法院上诉，最高法院如不受理，评估又将打回移民局，移民局便可执行驱逐出境了。问题是，评估的结论经常会在司法程序中被推翻，一旦推翻，又得重新评估，之后还要再进行司法复议，这就是无法终结的原因。

　　中国青年报：法律程序如此耗时费力，是否也由于中加两国的司法制度和法治理念相差太大？虽然中国法律界(比如您)曾努力做过很多解释性的工作，但由于积重难返，成效并不大？

　　杨诚：也不完全是这个原因，主要是由于加拿大司法部门本身的问题，包括法官所接触的资料。首先是他们从媒体所了解的中国人权纪录的报道，而这些报道中有一些是不客观的；其次，他们不得不考虑律师源源不断提供的资料，而这些资料在国际媒体上被大量引用，都是比较负面的。在法官这边，不管资料是否可靠，都得考虑，考虑就得耗费时间，再加上开庭的时间、评审的过程以及宣判的日期都没有规定上限，这样就导致时间拖得很长。

　　中国青年报：据您所知，中国政府目前是否已经参与这个案子？

　　杨诚：中方已向国际刑警组织发布了通缉令，而中加两国同为国际刑警组织成员国，加拿大方面已收到中方通报高山外逃的信息。