新华网北京4月27日电 2007年的“五一”长假——第20个黄金周正向我们走来，人们“出游”的心又在怦然跳动。全国假日办预计，今年“五一”出游人数将突破1.5亿人次。

　　经历了19个黄金周，人们的7天长假度过方式正从单一的“观光旅游”，转向读书、健身、娱乐、静心等“多元休闲”，放松身心的休闲观念深入人心；休闲产业链初步形成，商家从“忙着赚钱”转向“提升服务”，融入更多的文化和创意因素；政府管理者则从“被动应急”转向“主动调控”，相关服务日趋人性化……中国老百姓的度假休闲正在一步步迈向和谐。

　　从“度过”到“享受”：休闲人群寻找精神家园

　　“今年‘五一’长假，我们三口之家准备到延庆农家住几天。”在北京中关村一家高新电子技术企业工作的包建军先生这两天正盘算着黄金周的休闲去处，“去旅游景点人太多，玩着累。自己开车，到北京周边有山有水的地方住几天，什么烦心事都不想，全家开开心心多好呀！”

　　曾几何时，“拉练式”旅游让节日里休假的人身心俱疲。现如今，节日临近，有包建军这样想法的人恐怕不在少数。

　　越来越多的人意识到，旅游并不是休闲的代名词。“充电”，休息，健身，团聚……即使是旅游，也不再是走马观花式的集体观光，而是更多追求个性化的农家乐、自驾游、温泉度假等，这使得人们的长假从“匆忙的度过”向“健康、文明、科学的休闲享受”演变。

　　全国假日办统计显示：2006年“十一”黄金周期间仅成都的自驾车旅游者就接近百万人次。北京11个区县的民俗接待旅游人数达到141.06万人，民俗旅游收入1.3亿元。

　　中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延认为，中国的黄金周长假正从旅游经济形态走向休闲经济形态，人们对度假的选择更加多元，参加文化节、音乐会、体育健身等活动成为度假休闲的新宠。

　　越来越多的公众看中黄金周的休闲功能。他们开始看重自己休闲时光能得到多大程度的放松和舒适。人们在选择休闲方式时更趋于理性化和多样化。

　　“休闲影响人的生活方式和生命质量，它的意义不仅在于恢复体力，更重要的在于精神的调整与升华。注重休闲生活的质量和品位，讲求物质文明、精神文明、生态文明的和谐统一，构成了休闲文化的时代特点。”中国休闲研究中心主任马惠娣作出如此阐释。

　　从“忙着赚钱”到“提升服务”：休闲产业打造核心竞争力

　　旅游是黄金周休闲度假的“龙头”。毋庸讳言，“黑社、黑车、黑店”是旅游休闲者深恶痛绝的大敌。一些商家“只盯钱袋子，不顾人‘死活’”的功利意识，严重制约着休闲经济和休闲产业的发展。

　　休闲产业涉及旅游业、餐饮业、文化娱乐业等诸多领域。近几年，在有关部门加大监管力度的同时，休闲产业也在逐步调整理念，企业靠周到的服务“拉客”，从而打造核心竞争力。

　　旅游投诉电话统计最能说明旅游者的疾苦。全国假日办日前公布的数据分析显示：19个黄金周以来，全国旅游投诉总量是3598件。旅游投诉总体呈下降趋势，旅行社、民航投诉逐年下降。2007年春节黄金周，旅游投诉比去年同期下降49%，旅游者出游满意率超过90%。

　　洛阳龙门风景区工作人员搀扶老人、儿童慢慢上台阶；上海的商业银行纷纷推出“方便金融行”；井冈山地方土特产，分成小包装便于全套携带……

　　“休闲产业服务为人们提供闲暇产品。产品质量的特殊性表现在其对消费者的心理、情绪、健康、生命安全的影响和保障。”马惠娣认为，一个好的休闲产品，不仅取决于有形产品的本身，而且取决于一系列环节的配套服务。因此，必须把有形的商品和无形服务统一起来。

　　“我们在给旅客的出团通知书上都印有我们公司高层管理人员的电话。我们的手机都是24小时开机，方便客人寻求紧急帮助或者投诉。”拥有20个加盟门店的北京星光世纪旅行社总经理邵鹏指着通知书对记者说。

　　“现在大家都希望在闲暇的时候做点公益事业。我们旅行社今年五一准备启动向京郊贫困小学捐书的公益旅游项目，既为贫困地区做了好事，大家还能到野外休闲，身心得到愉悦，公司也能树立品牌。这创意是多赢！”邵鹏讲出了他的新点子。

　　天津市社会科学院城市经济研究所所长阎金明指出，休闲产业前景广阔。提升休闲产业的服务水平和质量，融入更多的文化因素、创意因素，才能使休闲产业良性发展。

　　从“被动应急”到“主动调控”：政府管理者细微之处体恤民生

　　在1999年“十一”长假--第一个黄金周期间，人们想像不出会在7天内有2800万人次“全国大巡游”，交通、景区、商店、宾馆措手不及。2000年的“五一”，陕西华山险象环生，北京市区到八达岭的公路长时间堵塞，一些旅游者露宿街头……

　　黄金周旅游“井喷”，经历3个长假后，由10多个部委局参与的“全国假日旅游协调部际会议办公室”成立。2007年“五一”黄金周全国假日办执行主任张希钦表示，经过7年来的实践，全国假日办运行已经实现了从“被动应急”到“主动调控”的转变。

　　“5月1日，黄山风景区晴，5摄氏度-10摄氏度。未来3天，天气晴好……”这是黄金周期间经常听到的天气预报。气象部门针对黄金周休闲的人们提供气象预报服务。公布重点旅游城市、风景区住宿接待能力信息以及民航、铁路客票发售情况……铁路、交通、民航等部门发布出行参考。

　　张希钦说，在政府公共信息的引导下，城乡居民假日消费意识日趋理性，部分居民自觉避开出行热点热线，基本实现了黄金周“安全、有序、质量、效益”。

　　全国假日办公布“黄金周”全国旅游投诉电话和省级质量监督管理所投诉电话。让受委屈的旅游休闲者有处申诉。公安、卫生、工商、质检部门形成应急联动机制，加强对突发安全事故的防范和紧急处置。

　　“虽然现在已经建立了旅游信息公布、投诉咨询服务，安全保障和景区秩序维护等制度，但仍然需要政府以更加理性的思维去调控整个黄金周。”马惠娣对政府履职充满期许，“比如要加大对企业和商家的监管力度，将侵害消费者权益的案件降到最低，还应该科学地对节假日期间人民大众健康、安全、秩序和接受服务等方面状况做细致的调查研究。”

　　“黄金周发展到今天，已经成为衡量相关职能部门工作是否到位的一把尺子，检验政府职能部门工作的一面镜子。”阎金明说，管理部门要求商家企业自律、游客理性出游的同时，还应当为黄金周的参与者提供完善的服务。“服务游客、加强保障、规范市场、提高质量”是政府对节日休闲的履职方向。

　　第20个黄金周，相信人们会过得更和谐、更多元、更休闲。