广西南宁市近几年积极创新再就业优惠政策，通过消除“零就业家庭”、社区担保信用贷款、帮助灵活就业人员购买保险等多项措施，探索帮助就业困难群体实现充分就业之路。

　　社区担保小额信贷显威力

　　国家为帮助下岗失业人员等就业困难群体尽快实现再就业，出台了小额信用贷款政策，按有关规定申请人员必须有他人担保，但这些急需帮助的人员本来就困难，更难找人担保。

　　从2005年开始，南宁市开始探索社区担保信用贷款新路。南宁市劳动和社会保障局会同金融部门、担保公司在秀湖、纬武两个社区开展试点工作，目前两个社区共担保发放小额贷款20笔共40万元。

　　南宁市劳动和社会保障局局长董秀银说，能提供贷款担保的社区必须是被评为信用社区的社区。这种社区管理良好，工作人员责任心强，熟悉贷款人员情况，可以有效降低贷款风险。

　　目前这种小额担保信贷每笔额度最高2万元，偿还期2年，由政府贴息。据青秀区新竹街道办事处劳动保障事务所所长麦建玲介绍，去年纬武社区就有5位下岗失业人员获得了政府贴息的小额信贷，从事玻璃切割、货物搬运、养殖等业务。秀湖社区劳动保障协管员赵云霞告诉记者，这个社区从2005年12月开始担保办理小额贷款，已累计发放了15笔。

　　在生意红火的干洗店前，秀湖社区的下岗失业人员陈晓红对记者说，她去年贷款2万元办了这家干洗店，贷款期限2年，政府帮助支付利息，现在生意不错，按时还款没问题。

　　政府大力扶助“充分就业”

　　早在2003年，南宁市就开始创建“充分就业社区”试点，至2006年，全市有100多个社区达到市级“充分就业社区”标准，其中30个社区已纳入创建自治区级“充分就业社区”试点活动。这些社区开展了包括开发公益性岗位、发展家政服务、引进家庭手工作坊、开辟社区便民摊点等在内的多项探索。

　　在青秀区新竹社区，党总支书记覃燕青对记者说：“社区为确保做到无‘零就业家庭’，积极与辖区单位联系，开发就业岗位。最近就安置了几名大龄就业困难人员从事保安、保洁工作。”

　　据南宁市财政局副局长刘志烈介绍，2003年以来，南宁市把治安协管员、劳动保障协管员公益性岗位纳入财政补贴范畴，仅2006年全市各级财政就对公益性岗位补贴2220万元，安置下岗失业人员4670多人。

　　2005年12月28日，南宁市西乡塘区举办了南宁市首场“家政服务专场招聘会”。近3年来，这个社区有3700多名下岗失业人员走上了家政、保洁、托老等服务岗位。

　　2006年以来南宁市还从广东等地引进中国结、圣诞灯、棒球缝制等29个就业门槛低的家庭小手工项目，3000多名就业困难人员足不出户实现了“家门就业”。

　　构建全覆盖的就业服务网络

　　近几年来，南宁市加大财政投入力度，基本建立了市、城区、街道和社区四级就业服务网络平台。西乡塘区人事劳动和社会保障局局长农乃作告诉记者，西乡塘区共配备了200多名专职劳动保障工作人员，建立和完善了城区劳动力市场和8个街道劳动保障事务所“一站式”就业服务大厅，这些机构通过就业管理台账，全面掌握城区再就业情况，做到家底清、情况明，有针对性地开展就业服务。

　　在西乡塘区秀湖社区“一站式”就业服务大厅，记者看到，大厅墙壁上醒目地张贴着当月就业一览表，墙壁上挂着的小口袋装着记载再就业人员基本情况的卡片。其中一张卡片写着：肖德雄，49岁，男，原单位南宁毛纺厂，夫妻双下岗，推荐到景盛园物业有限公司做保安；帮扶者的姓名：赵云霞。

　　“再就业优惠政策的落实，极大地调动了下岗失业人员的创业积极性，西乡塘区共有1112户2151名下岗失业人员实现再就业后主动放弃低保待遇。”农乃作告诉记者。

　　董秀银说，到2006年底，南宁全市基本消除了“零就业家庭”，基本实现了“家家有就业，户户有收入”的目标。

　　南宁市委书记马飚表示，南宁市争取用3年时间，使全市90%的社区达到“充分就业社区”标准，把南宁市建成“充分就业城市”。今年，南宁市正在着手建立就业援助呼叫系统，对有就业愿望而且对岗位不挑不拣的就业困难人员，确保在3天内帮助他们解决就业问题。