国家信息中心2006年度预算执行和其他财政收支审计结果

　　(二○○七年九月十四日公告)

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年10月至2007年3月，审计署对国家信息中心(以下简称信息中心)2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了3个所属单位。

　　一、基本情况

　　信息中心为中央财政一级预算单位，部门预算只是信息中心本级，不含所属自收自支事业单位。

　　审计结果表明，信息中心2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，建立健全了内部控制制度，能够认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)未经批准出租信息大厦，取得出租收入4349.99万元。

　　1996年，原国家计委批准信息中心建设投资3.28亿元的科研用房信息大厦。该项目2000年竣工后，信息中心委托所属物业公司将其对外出租。截至2006年底，共取得房租收入4349.99万元。

　　(二)基本建设项目净结余107.8万元未上交中央金库。

　　截至2006年底，信息中心基本建设项目净结余资金共计154万元，未按规定的70%的比例将其中的107.8万元上交中央金库。

　　(三)多申请二期日元贷款还本付息款931.09万元。

　　1998至2006年，信息中心收到财政拨入的二期日元贷款还本付息款累计7982.6万元，实际偿还7051.51万元，结余931.09万元。

　　(四)未经批准动用项目结余404.65万元。

　　2005至2006年，信息中心用基建项目结余资金支付其所属干部培训基地的建筑安装工程款404.65万元。

　　(五)未办理产权变更登记，将683.6万元房产用于开办公司。

　　1993年，信息中心将用财政资金购建的办公楼和单元住房作价683.6万元作为注册资本金，兴办中国国信信息总公司。截至2006年底，以上房屋产权仍属于信息中心所有。该中心账面未反映这项对外投资。

　　(六)预算内资金402.75万元购置的房产产权记在所属公司名下。

　　1990至1991年，信息中心用预算内拨款402.75万元购置房产，产权均登记在该中心全资三级子公司珠海国际商业数据有限公司名下。

　　(七)所属中国信息协会资产共计225.55万元未计入协会账内核算。

　　截至2006年底，中国信息协会“亚洲PKI论坛联盟”会费账户余额28万美元(折合218.69万元人民币)和该协会全资的纳伯斯工商管理研修中心停业后账面资产6.86万元，均未计入协会账内核算。

　　(八)信息中心有关领导违规兼任所属单位法人代表。

　　截至2006年底，信息中心4位副主任在中心所属13家二级单位中，共兼任10家单位法人代表。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对未经批准出租信息大厦的问题，要求报批并将房租收入纳入“收支两条线”管理；对净结余未上缴的问题，要求及时上缴；对多申请的二期日元贷款还本付息款，要求用于后期偿还；对动用项目结余的问题，要求按规定报批；对未办理产权变更登记将房产用于开办公司且未记投资、预算内资金购置房产产权记在所属公司名下、中国信息协会资产未计入协会账内核算、信息中心副主任兼任二级单位法人代表职务等问题，要求有关单位据实变更登记、补记投资和资产账，有关领导按规定辞去在企业的职务。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：信息中心应加强对所属企业投资的管理监督，对企业占用中心的资产进行清理，并按规定收取占用费；严格按照国家规定，合理申报项目预算，明确项目支出目标，掌握项目执行进度，努力提高资金使用效益。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　信息中心在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，信息中心十分重视，多次召开会议，制定整改措施。目前，信息中心正在办理信息大厦非经营转经营的报批手续；将净结余在编制竣工决算后上缴；今年已停止申请二期日元贷款还本付息款，用累计结余资金偿还；积极整改所属公司资产产权问题，办理变更登记，理顺投资关系；正在办理3家单位的法人代表变更手续，另外7家单位经请示上级主管单位后将变更法人代表。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，信息中心已进行了整改。