财政部2006年度预算执行和其他财政收支审计结果

　　(二○○七年九月十五日公告)

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年4月至5月，审计署对财政部2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了12个所属单位。

　　一、基本情况

　　财政部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和52个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，财政部2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)项目结余资金1.57亿元未按规定审核备案。

　　截至2006年底，财政部本级及部分所属单位共计有1.57亿项目结余资金未按规定审核备案。其中包括：部本级84个项目中的项目支出结余资金1.1亿元；财政部信息网络中心和会计资格评价中心项目资金累计结余3900.45万元；国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)农业综合开发项目支出结余1740.5万元。

　　(二)未按规定统筹安排项目预算，批复预算宽松，造成新增结余174.06万元。

　　2006年，财政部在“国库司政府采购及国库管理制度建设专项”等12个项目上年结余为1.03亿元的情况下，仍向这些项目新增财政拨款1750万元，当年实际支出1575.94万元，年底新增结余174.06万元。

　　(三)往来资金1.32亿元未及时清理。

　　截至2006年底，财政部本级往来资金账户长期挂有历年结余1.32亿元，未及时清理。

　　(四)重复列报公用经费209.16万元。

　　2006年，财政部部门预算中含国家农发办行政编制28人的公用经费209.16万元，而在财政部批复的国家农发办部门预算中含同一行政编制28人的公用经费209.16万元，致使这一公用经费预算重复列报。

　　(五)财政部机关服务中心挪用基本建设项目资金1824.75万元借给所属企业。

　　2003年12月，财政部机关服务中心挪用基本建设项目资金1824.75万元借给德宝房地产开发有限公司，用于支付月新大厦的土地出让金和滞纳金。

　　(六)所属中国资产评估协会项目支出挤列基本支出1691.78万元。

　　2006年，财政部批复中国资产评估协会项目支出预算1374.85万元。该项目实际支出1701.48万元，而在2006年的决算中仅有9.7万元列入了该项目支出，其余1691.78万元全部列入了基本支出。

　　(七)所属中国国债协会未经批准，投资购买基金1100.31万元。

　　2006年，中国国债协会未经主管部门批准，用协会会费和举办培训班收入历年结余1100.31万元投资购买了南方避险基金、中信避险共赢基金和光大阳光2号基金。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对项目结余资金未按规定审核备案的问题，要求按规定审核备案，并在编制预算时积极采取措施消化结余资金，提高资金使用效益；对往来资金未及时清理的问题，要求按照规定及时进行清理；对重复列报公用经费的问题，要求在以后年度将国家农发办经费纳入财政部部门预算统一管理；对财政部机关服务中心挪用基本建设项目资金借给所属企业的问题，要求归还原资金渠道；对所属中国资产评估协会项目支出挤列基本支出的问题，要求调账处理；对所属中国国债协会未经批准投资购买基金的问题，要求按规定报批对外投资事项。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：财政部应加快部门预算定员定额改革进度，提高预算编制的准确性和科学性；加强对财政部机关服务中心所属企业的管理，确保国有资产保值增值。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对这次审计发现的问题，财政部要求所属各单位认真研究，全面整改。对项目结余资金和批复预算宽松导致资金结余较大的问题，财政部将根据年度部门预算并结合预算执行情况分析成因，督促有关项目执行司局按进度完成预算，同时在编制2008年部门预算时，将进一步加大消化结余资金力度，申请财政拨款项目支出预算比2007年将减少10% ；对往来资金未及时清理的问题，财政部已按照资产清查工作的要求和部署，聘请了社会中介机构协助进行往来款的清理和处理，并上报了资产处理意见，经批准后，将按规定进行相应的账务处理；对国家农发办重复列报公用经费的问题，财政部将从2008年起将国家农发办行政编制人员的公用经费支出纳入部门预算统一管理；对机关服务中心挪用基本建设项目资金借给所属企业的问题，机关服务中心将责成德宝房地产开发有限公司按计划归还；对所属中国资产评估协会项目支出挤列基本支出的问题，财政部将督促中国资产评估协会予以更正，并表示今后杜绝此类问题再发生；对所属中国国债协会未经批准投资购买基金的问题，财政部将责成中国国债协会严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位财务规则》的具体要求，规范对外投资的报批和备案程序。