国家海洋局2006年度预算执行和其他财政收支审计结果

　　(二○○七年九月十六日公告)

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2006年12月至2007年2月，审计署对国家海洋局2006年度预算执行和其他财政收支进行了审计，并抽审了10个所属单位。

　　一、基本情况

　　国家海洋局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和24个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，国家海洋局2006年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，建立了较完善的内部控制制度，并较好地执行。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)自行调整局机关项目预算190万元。

　　2006年12月，国家海洋局将局机关“东海油气资源定期事件调查维权巡航执法”专项资金中的190万元，自行调整用于局机关离退休经费补助。

　　(二)自行改变局本级200万元项目资金的使用用途。

　　2006年8月，国家海洋局将局本级“中国海平面监测预报及评价业务”项目经费36万元、“极地考察”项目经费164万元，共计200万元改变资金用途，用于所属国家海洋环境预报中心大慧寺8号院配电改造。

　　(三)所属海洋出版社超范围使用行政事业类项目经费115.34万元。

　　2006年，该社“全国省际间海域勘界”、“我国近海海洋综合调查与评价”等行政事业类项目的支出合计为755.67万元，其中115.34万元用于社内日常公用经费及其他业务支出等，不属于上述行政事业类项目资金支出范围。

　　(四)所属国家海洋环境预报中心在往来款中核算单位部分收支。

　　2006年，该中心将技术服务费、房租等278.98万元收入和人员工资、交通费等334.87万元支出，在“其他应付款”相关明细科目中列收列支，而未按规定在收入和支出科目中核算。

　　(五)所属国家海洋局极地考察办公室捐赠收支未纳入预算。

　　近几年，该办公室每年都得到国内一些单位支持极地考察事业的捐赠款项，并发生相关支出。2005年，收入206万元，支出167.52万元；2006年，收入120万元，支出347.24万元(包含用以前年度该项收入结余款支付的数额)。以上收支均未纳入年度预算。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对自行调整局机关项目预算的问题，要求归还原资金渠道；对自行改变局本级项目资金使用用途的问题，要求今后严格执行国家有关预算管理的规定；对海洋出版社超范围使用行政事业类项目经费的问题，要求将不应由项目资金列支的支出调出；对国家海洋环境预报中心在往来款科目中核算单位部分收支的问题，要求根据有关规定调整相关账目；对国家海洋局极地考察办公室捐赠收支未纳入预算的问题，要求今后将该项收支纳入预算管理，并对拨付给有关单位的资金使用情况进行跟踪监督，确保用于极地考察事业。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：国家海洋局应进一步加强部门预算管理，规范预算编制和批复工作，严格执行国家预算和财政制度；督促各所属单位加强财务管理，规范会计核算，对应纳入预算的收支严格按规定纳入预算。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　国家海洋局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，国家海洋局高度重视，多次召开会议制定整改措施，要求有关单位尽快纠正和改进。对自行调整局机关项目预算的问题，局离退休办公室已将该款项退回局机关；对自行改变局本级项目资金使用用途的问题，表示今后将严格按照预算规定的支出用途使用资金；对海洋出版社超范围使用行政事业类项目经费的问题，该出版社已从本单位自有资金账户中按原渠道归还项目经费；对国家海洋环境预报中心在往来款科目中核算单位部分收支的问题，该单位已于2007年按规定调整了相关会计科目；对国家海洋局极地考察办公室捐赠收支未纳入预算的问题，该单位表示今后将按有关规定将取得的捐赠收入及相应支出纳入预算管理。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，国家海洋局已进行了整改。