越来越多的基层党组织，直选产生带头人；越来越健全的制度，管住个人或少数人专断；民主讨论日渐热烈，工作制度逐步完善；党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例的出台，十七大代表候选人初步人选确定时的“三上三下”……发展党内民主，正在取得新进展。

　　 党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。图为十七大开幕式现场。余言摄(来源:人民日报)

　　 党代表差额选举比例扩大

　　 “五届全国党代会，民主的氛围，一届比一届浓。”谈及全国党代会的变化，20年间连续参加了五届全国党代会的河南团代表林英海很是欣喜。

　　 林英海已是75岁高龄，但仍是精神矍铄，头脑清晰。从十三大到十七大，从社会主义初级阶段理论到科学发展观，每一届党代会都给他留下了极为深刻的印象。从大会报告起草到会议日程安排，再到代表产生，对于每次党代会推动党内民主带来的变化，他更是娓娓道来。

　　 今年夏天的一个下午，林英海接到了一个到省委开会的通知。第二天他到达会场时，发现一起来的还有河南省的其他代表，他们的任务就是讨论十七大报告征求意见稿。

　　 知无不言，赤诚相见，从上午到下午，讨论气氛越来越热烈，会聚的修改意见也越来越多。10月15日十七大开幕那天，坐在人民大会堂里，拿到报告稿，他就赶紧仔细看了一遍：好多修改意见都被吸收了！

　　 实际上，有5560个像林英海一样的普通党员，参加了报告稿的意见征求。十六大代表、十七大代表、中央党政军各部门、各人民团体的党员负责人等，都参加了讨论修改。中共中央还召开了党外人士座谈会，胡锦涛总书记亲自主持。

　　 差额选举党代表，差额比例也由10%扩大到十七大的15%，林英海对这一变化赞不绝口，“党代表选举开始有了竞争，党员们也有了更大的选择空间。”

　　 更令林英海感到新鲜的是，十七大代表选举开始有了公示这一程序。他还记得，看见自己的名字出现在公示栏上时，既感到激动，又感到有压力。

　　 “党代表候选人实行公示，是我们党的历史上的第一次。党代表选举公示能更广泛地征求各方面意见，保证选举出来的党代表不出问题、少出问题。”林英海说。

　　 林英海说：“越来越民主，也就是越来越成熟的表现。有了这样成熟而自信的气质，我们的党将更能带领人民实现科学发展，赢得信任和尊重。我当然想亲身见证并参与这一进程。”（记者曲昌荣）

　　 “基层群众自治”纳入中国特色的政治制度

　　 发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴。

　　 重庆代表“表达欲”强烈

　　 17日上午，参加党的十七大的重庆代表团继续讨论胡锦涛同志的报告，代表们抢着发言，每个人都有一肚子的话要说。

　　 9点，会议刚开，讨论会主持人、重庆市委书记汪洋就宣布一条“纪律”：“每位代表的发言不能超过15分钟。谁超时，我就警告。”话音刚落，代表们就纷纷举手。

　　 从事蔬菜研究的吕中华代表幸运地抢到了“第一棒”。她对十七大报告中“建设生态文明”的内容颇有感触。她说：“以前我们从事农业，对这一点认识不足，大量使用化肥，造成环境污染。这几年我们通过良种创新工程，抗旱、耐涝、抗病，对农民增产增收起了很大作用。”她建议今后要加强安全清洁生产技术的研究。

　　 讲得兴起，吕代表似乎忘记了“纪律”，得到了汪洋书记的“警告”。

　　 随后发言的王亚非、徐敬业、余敏、丁纯、史大平等代表差不多全都超时了。记者统计了一下，12位代表发言，有8位超时。主持会议的汪洋书记只好一次次发出“警告”：“我本来要‘执法如山’，可你们怎么都‘明知故犯’呀。”代表们发出一阵笑声。“来一趟不容易，还不多说点儿？”一位代表说出了大家的心声。

　　 许多代表在来北京开会之前，都在各自工作的岗位召开过意见征求会。

　　 就拿丁纯代表来说吧，他是重庆市交通委员会主任。赴京前，征集基层意见时，许多农民和基层的党员向他反映农村修路难的问题。今天，他就开门见山了：“农民修路，得靠自己集资。现在，政府对农村修公路给予一定补贴，标准是通乡公路每公里补40万元，通村公路每公里补10万元。实际上，重庆地区多是山地，修路成本要达到每公里80万到100万元。缺口就要农民自己掏钱补上，平均每人要交200到300元，而重庆农民平均纯收入每年是2000元到3000元。希望中央加大对农村特别是西部农村的交通投入，还要注意到不同地区的差异。”

　　 不仅是“说”，还随时在“写”。许多代表的发言并不是事先写好的讲话稿，而是在听完十七大报告后，一个字、一句话地写在笔记本上的。（记者 张贺）