精彩瞬间二：首次举行立法听证会
“草案将个税起征点调整到1500元，我认为仍然偏低”，四川鼎力律师事务所律师李声雯在发言。
李声雯发言的场合是我国最高立法机关首次举行的立法听证会。时间是2005年9月27日上午，地点是位于北京市西皇城根的全国人大办公地，听证会内容是个人所得税工薪所得减除费用标准。
同李声雯一样，具有不同行业背景、收入各异、且说话带有各自地方口音的20名代表，在听证会上就个税起征点究竟应该是多少发表意见。
这些从近五千名报名者中遴选出来的代表所发表的“个人看法”，此后成为全国人大常委会修改个人所得税法的“重要根据”。
距这次听证会正好一个月后的10月27日，全国人大常委会通过了修订后的个人所得税法，将个人所得税工薪所得减除费用标准由原草案的1500元提高到1600元。
点评：这100元的调整表明，民意倾向对个税法修订产生了实质影响。正如此次听证会主持人、全国人大法律委员会主任委员杨景宇所说，这是全国人大常委会坚持群众路线，充分发扬民主，增强立法工作透明度，推进民主立法的一项重大举措。
精彩瞬间三：八次审议物权法草案
2006年12月24日上午9时，十届全国人大常委会第二十五次会议开始在京举行。
这次会议重要的议程之一，就是第七次审议物权法草案。
加上两个多月后举行的十届全国人大五次会议对物权法草案的审议，全国人大及其常委会共对这一草案先后进行了八次审议，创造了国家立法机关单部法律草案审议次数之最。
“民法乃万法之母”。而物权法是民法的核心，是“母亲的心脏”。制定物权法，对上至国家基本经济制度、下至普通群众的生产生活，都会产生巨大影响。
十届全国人大常委会组成后，十分重视物权法的制定工作，对草案多次审议，不断修改完善。在此过程中，立法机关召开的各种座谈会就有一百多次，直接听取各方面尤其是基层群众的意见。2005年7月10日，物权法草案全文向社会公布，广泛征求意见。在短短40天时间里，共收到各地群众意见11543件。就一部法律草案征求意见范围之广、规模之大，这在国家立法机关是少有的。
在十届全国人大五次会议上，凝结着立法机关和亿万人民群众心血与智慧的物权法终获通过，目前正广泛影响人们的生活。
点评：在全国人大及其常委会的立法史上，对制定物权法的重视程度、审慎程度和民主程度，都是史无前例的。正如全国人大代表贾志杰所说，这部经反复修改、千锤百炼的法律的制定过程，堪称我国立法工作民主化、科学化的生动写照。
精彩瞬间四：全文公布劳动合同法草案
2006年3月20日，全国人大常委会办公厅发出通知，全文公布劳动合同法草案，广泛征求意见。
这是本届全国人大常委会全文公布的四部法律草案之一。其他三部草案分别是物权法草案、就业促进法草案、水污染防治法修订草案。
劳动合同法与每位劳动者的利益息息相关。在这一法律草案审议阶段，社会各界，特别是企业和劳动者就草案内容，展开了激烈争论。甚至有媒体评论：“这是针锋相对的立法博弈。”
面对不同利益群体不同的诉求，全国人大常委会委员长会议决定，全文公布草案，广泛征求意见。此后，全国人大常委会法制工作委员会收到各界意见191849件。这是历届全国人大常委会公布的法律草案征求意见中，收到意见最多的一次。
特别值得关注的是，在这19万多件的意见中，来自劳动者的意见占65%左右。
随后，立法机关对各方面意见进行了综合分析和认真研究，梳理出意见比较集中的11个问题，召开座谈会，认真听取中央有关部门、全国人大代表、用人单位、职工群众和专家学者的意见。
2007年6月29日，劳动合同法终获立法机关通过。
点评：在广泛征求意见过程中，寻求各方利益最佳契合点，是立法机关推进科学立法、民主立法的一项重大举措。
精彩瞬间五：四个座谈会只为一条规定
“对七十六条，我有以下意见，”这是一位出租车司机在发言。
2007年11月上旬，全国人大常委会法工委在京连续召开四次座谈会，其主题只有一个：就道路交通安全法第七十六条如何修改，分别听取部分法学专家、部门、司机和社区居民的意见。
道路交通安全法是本届全国人大常委会通过的一部重要法律。但这部法律实施后，其第七十六条关于机动车与非机动车、行人发生交通事故如何处理的规定，各方面争论不断。为此，国务院向全国人大常委会提出议案，要求修改这一条。
当时曾有专家预计，道路交通安全法修正案草案只有近百字，涉及的内容只有一条，全国人大常委会可能会一审通过。
草案修改的内容虽少，却关系到广大群众切身利益。全国人大常委会又一次采取了审慎的立法态度，非但没有一审通过，还在10月底初次审议后，连续召开座谈会听取意见。
综合各方面意见后，立法机关对草案进行了多方面修改完善，形成了新的草案，并最终获得通过。
点评：为了一条规定召开四次座谈会，充分说明立法机关对法律草案中涉及的重大问题和不同看法，采取慎重的态度，深入调研、耐心协商、充分论证，在各方面基本取得共识、条件成熟后再提请审议、表决，使制定的法律更符合我国国情和实际，经得起历史检验。
