宗庆后博客

　　全国人大代表，杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后

　　长期以来，在对外开放政策的指导下，我国引进了大量的国外先进设备，这一举措对于提高我国企业的技术和管理水平、推动国内产业升级确实产生了积极的作用。但由于受到我国在外贸领域总体实行“宽出严进”政策的影响，在设备进口管理上采取严格限制进口的办法，控制进口总量，这些管理制度和政策虽然对控制进口、保护民族产业等方面产生了一些效果，但同样也不可避免地产生了一些负面影响，值得我们予以关注。

　　一、完善进口设备相关管理制度的主要理由

　　1、进出口机电产品国际招标制度不尽合理。对于使用国有资金或涉及社会公众利益、社会安全的进口设备进行国际招标确有必要，但对民营企业采购国外机电设备强制招标不太合理，一方面民营企业采购国外设备花的是自有资金，不可能在采购过程中故意高价采购国外设备，损害自身利益，另一方面民营企业熟悉本行业，更了解国外进口设备情况，也完全有能力通过各种渠道了解国外设备情况。若不了解，其亦会主动地设法通过招标去解决，同时招标机构可能并不完全熟悉各行业机电设备情况，而且目前有的招标也往往流于形式，不仅招标流程过长，浪费企业采购时间，而且过高的招标费用反而增加进口企业的负担。

　　2、国外设备进口商检费用偏高，增加了进口企业的负担。为保障国内进口企业利益，对进口成套设备等进口货物进行强制检验制度确有必要，但目前在实行强制检验制度过程中，往往流于形式，而且检验费用确实过高，导致企业为此需要支出大笔费用。

　　3、当前外汇储备高企，亟需通过适当放宽进口，为外汇储备消肿。我国外汇储备逐年增长，不仅带来较大的外汇风险，而且也成为与其他各国产生贸易磨擦的导火索。要降低外汇储备，当务之急就是要通过进口国内稀缺的资源或先进设备与技术，促进国内企业吸收和引进国外先进技术与装备，提升国内企业在国际市场上的竞争力，同时亦可有效地降低外汇储备。

　　二、完善国外设备进口管理相关制度的建议

　　1、放宽进口设备和资源的控制政策，鼓励国内企业充分利用自有资金进口国内紧缺的资源及国外先进设备，有效降低国内的外汇储备。

　　2、修改、完善进口机电设备国际招标制度。在一方面加强对利用国有资金进口机电设备的国际招标制度的同时，对于民营资本企业实行自愿招标，另一方面也要加强国际招标机构的管理，提高其招标水平，降低招标费用，吸引企业参加招标。

　　3、完善进出口强制检验制度，适当降低商检费用，并根据商检机构的实际开支向企业收取商检费用，降低企业的进口成本。