今天(6日)上午10时，人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者招待会，由国家发展和改革委员会主任马凯、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川，就经济社会发展和宏观调控问题答记者问。谢旭人说，注意到网上关于印花税的讨论，将认真研究印花税调整的相关政策。

　　调控不力不符合事实

　　有记者问，社会上有人对宏观调控的有效性提出了质疑，甚至认为调控不力，对此马凯表示，如果我们认同这几年经济社会发展形势是好的，但又说宏观调控不力甚至失效，这在逻辑上是讲不通的，也是不符合事实的。进一步说，这次宏观调控还有一个显著的特点，就是一方面保持了经济的平稳较快增长，没有伤及经济的基本面。另一方面，经济运行中的一些突出矛盾和问题又在不断地、逐步地化解。中国经济着力扭转粮食减产和投资膨胀两碰头局面，避免了大起大落。

　　美国次贷危机需密切跟踪

　　周小川说，美国次贷危机不可小视。中国金融机构次债投资所占的比例比较小，能够消化。美国经济带动全球经济会产生哪些变化，包括在国际贸易方面产生的变化，这些对中国经济会有进一步的影响，这个影响究竟有多大还有待观察。另外，这个影响有可能是一轮一轮的，美国的经济可能第一轮会影响到其他国家，比如说欧洲等方面，欧洲又间接的对中国经济有影响。所以对此要有充分的估计。

　　从政策层面来看，美国通过降低利率来应对可能出现的经济衰退，美国降低利率以后，对中国的利率或者中国的货币政策是会有影响的。美国还采取了其他一些政策来防止经济衰退，这些政策会不会在当前或者今后一段时间使全球性的流动性过剩问题变得更加突出，也是有可能的。总之，现在还不能全部都能看得清楚，但我们要密切跟踪。

　　抑制通胀不会成为汇率变化主因

　　在回答道琼斯通讯社记者提问时，周小川说，今后将逐渐扩大人民币汇率的弹性，现在按照这样一种设想在逐步扩大汇率的弹性。汇率的变化幅度其实更大的取决于市场力量，同时，汇率机制是在市场供求的基础上，还要参照汇率的变化，因此，不仅央行参照汇率的变化，同时市场的各参与主体也非常注意观察每天美元、日元、欧元如何变化，他们的这些关注在市场上都会有所反映。

　　在这种情况下，汇率弹性的增大和人民币汇率变化的加大，最主要还是从汇率形成的改进和逐步更加市场化，从这个角度来看。从分析的角度来看，人民币适当升值或者稍微快一点，有助于抑制中国货币的通货膨胀。但是从中国这个大国来说，抑制通货膨胀不会成为汇率机制改革或者市场汇率浮动变化的主要原因，在通货膨胀的控制方面，可能更主要的还是看到国内的一些政策，包括我们实行从紧的货币政策，以及货币政策的各种各样措施。

　　“我个人认为，不必要把汇率变化更多地看作是为了抑制通货膨胀。”周小川说。

　　稳健财政包括五项措施

　　财政部部长谢旭人表示，实施稳健的财政政策主要措施包括:一是适当减少财政赤字和国债资金规模。今年安排中央财政赤字1800亿元，比上年实际赤字减少200亿元，比上年预算赤字减少650亿元，占GDP的比重预计下降到0.6%。安排国债投资300亿元，减少200亿元。同时，适当增加中央预算内经常性基本建设投资规模。二是积极促进经济结构调整优化。加大对“三农”的投入力度，促进农村经济发展、农业增产、农民增收。三是大力保障和改善民生。进一步调整优化财政支出结构，保障优先发展教育，加大医疗卫生投入，完善社会保障体系，帮助解决城市低收入家庭住房困难，促进保障民生。四是发挥财税政策稳定物价的作用。进一步运用财税杠杆，大力支持粮油肉奶蔬菜等农产品生产，保障基本生活必需品的供应，抑制物价过快上涨。五是大力推进依法理财，抓好增收节支。

　　央行有应对金融危机的应急预案

　　央行行长周小川表示，央行最近搞了一个对于冰雪灾害以后的应急措施，其中金融方面的也有一部分。至于其他方面的应急措施，也有很多应急预案，比如说支付系统，例如美国9·11以后，支付系统会不会突然中断了，市场就运作不了了，像这种东西也有应急预案。此外央行也有应对金融危机的应急预案。周小川表示作为金融业来讲，本身就是管理风险的行业，所以，金融业实际上是从事风险管理的，它需要应对风险如何搭配，风险如何相互对冲的问题。在这种情况下，应该说综合经营给风险管理，从长远来看开辟了更广阔的空间。中国做这件事也是很谨慎的，前几年提出对综合经营进行一些积极试点，然后稳步地推开，就是为了防止国际上所看到的某些风险。

　　中国经济面临新的挑战

　　央行行长周小川表示，从中国特点来看，中国GDP中储蓄率比较高，储蓄率高就是银行体系可流动的钱比较多，这样就有推动投资的基础。经济可能在相当一段时间内都存在着流动性偏多、投资热情偏大的过程，所以要不断调整它。但调整过程中也不能压得太狠，如果把流动性压为零，把投资热情全部压掉了，也不太好。所以要不断的调控这种热情，跟踪这种变化，但力度要合适，保证国民经济能够平稳稳健增长。周小川认为目前的效果还是不错的。

　　不过周小川认为现在也有很多新的挑战，比如说物价上涨过快、国际有次贷危机的冲击，还有很多不确定性。周小川说今后依然要面临许多新的挑战、新的不确定性，还要不断研究分析，跟踪形势的变化，争取应对新的挑战。

　　有信心控制好物价

　　国家发改委主任马凯说，目前的价格上涨，仍然属于主要是由农产品价格上升引起的价格结构性上涨，它与全面的、持续的、轮番的价格上涨引起的明显通货膨胀还是有所区别的。去年居民消费价格总水平上涨4.8%中，食品价格上涨占了4个百分点，住房价格上涨占了0.6个百分点，其它，比如服装、日用工业品等六类商品价格上涨只占0.2个百分点。在今年1月份，消费物价指数上涨7.1%中间，食品价格上涨占了5.9个百分点，住房价格占了0.9个百分点，而其它六类有升有降，只占了0.3个百分点，也是占小头。因此还是结构性的。

　　马凯表示食品价格上涨的原因是多方面的，主要是合理的恢复性上涨。不过马凯说尽管如此也不能忽视价格上涨的压力。

　　马凯说，对于今年的价格调控目标政府有决心、有条件、有措施去实现，并会通过增加有效供给，抓抑制不合理的需求等做好这一工作。此外还会抓农副产品的生产和市场供应，抓对低收入群体的适当补贴，使低收入群体不因价格上涨而降低生活水平。抓市场监管。要打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为，保持市场的正常秩序。