昨天15时,八个民主党派中央主席举行集体采访活动,致公党中央主席万钢在回答记者提问时说:“我现在深刻理解总理跟我说的有职、有权、有责,权力和责任是联系在一起的。任何人都不能放纵权力,任何人都不能推诿责任。”(3月6日中国网)
这话说得很平常,但却很有份量。说平常,是因为平时能听到许多领导干部这样说,甚至说得比这还深刻;说有份量,因为出自35年来第一位出任国务院正部长职位的民主党派人士之口,是万钢履职后用亲身经历对总理跟他的谈话的真实回应。
万钢这番话,实质上说的是权力观问题。他的权力观是,“权力是人民给的,这个权力背后寄托着我们全国科技人员的重托,寄托着我们国家科学发展的重托。所以,这个权是很重的,而且今天施行了这个权,就要负责”。正因为有了这样的权力观,才诚惶诚恐,感到担子很重,才会在用权上遵循科学决策的原则、集体决策的原则、民主决策的原则。
权力观的问题实际上也是世界观的问题。怎样看待手中的权力,有什么样的世界观,就会有什么样的权力观。马克思主义政治学理论认为,人民,只有人民才是权力的主人。因为,历史是人民创造的,人民群众是社会的主人,国家机关是社会和人民权力的象征,国家是全体人民利益的体现者和代表者。国家机关的工作人员,是代表人民行使权力的公仆,用这样历史唯物主义的观点看待手中的权力,就能树立起正确的权力观,就能做到为人民掌好权,用好权。反之,用错误的观点看待手中的权力,就会把自己由“公仆”变为“主人”,就会陷入“权力私有”的误区,进而以权谋私,滥用职权,甚至违法犯罪。
腐败贪官,虽然嘴上也讲“权力是人民给的”,但这不是心里话,其真实的心里却是另一番想法。按照他们的思想轨迹分析,大致有三种观点:一是自己手中的权力是靠自己奋斗得来的。自己凭“本事”获得的权力,就不能亏待自己,而要为我所用,实现自身的“奋斗价值”;二是自己手中的权力是领导给的。“滴水之恩,涌泉相报”,凭借自己手中的权力,为领导为自己谋私利;三是自己手中的权力是自己百般钻营,跑官要官,甚至不惜以钱贿官而来的。权力得来不容易,就要核算成本,讲投资回报,于是,一旦权力在握,便滥用职权,巧取豪夺。
如果每位官员都能树立“权力是人民给的”的“权源观”,树立“任何人都不能放纵权力,任何人都不能推诿责任”的“用权观”,那将是事业的幸事,人民的幸事。但这话说起来容易,做起来尤其达到“任何人”却实在不容易。所以,仅靠官员自我修养和自律是远远不够的,必须不断强化制度建设,用制度控权。
温家宝总理在《政府工作报告》中指出,要完善行政监督制度,坚持用制度管权、管事、管人。这是十分必要的。政治学有一条重要的原理:没有监督的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。权力的滥用和失控,深层原因就是制度不健全和缺乏执行力。所以,加强对干部用权的监督,是防止滥用职权和以权谋私的一项根本性措施。只有把权力置于法律、党和人民的监督之下,才能有效地减少以权谋私、滥用职权现象的产生。