“学前教育也是教育链中的一个环节，教育公平应考虑学前教育。”北京交通大学理学院教授王玉凤委员7日在教育界联组会上发言的话音刚落，就有委员举手要发言。

　　“我总算找到了一个知音，今年我的提案就是学前教育内容。”北京师范大学教育学院学前教育系主任刘焱委员没等在前排发言席落座就激动地说。

　　刘焱指出，我国学前教育一直没有被纳入义务教育系统，公共财政对学前教育的支持长期处于较低水平。2006年全国近6000万三岁至六岁幼儿中只有2263万人在幼儿园或学前班就读。“学前教育已经成为我国教育格局中的薄弱环节。”她说。

　　她还指出，长期以来有限的幼儿教育财政投入主要偏向城市，造成公办幼儿园越办越好，有的甚至向高标准、豪华型发展，在市场中形成“优势竞争”并获得收费“越来越高”的效益。

　　而农村、尤其是中西部贫困地区农村的学前教育迄今为止基本停留在空白或粗放型阶段。农村学前教育主要靠农民自己支撑，没有明确的经费来源，基本是让“农民掏钱办幼教”，导致农村幼儿园规模小、条件简陋、教师工资低、保教质量差。“政府投资的不公平性，加大了学前教育城、乡两极分化。”刘焱说。

　　“学前教育有被忽略的现象。”王玉凤委员说，当前学前教育一方面要规划农村儿童、留守儿童及农民工子女的学前教育发展问题，减少城乡差距；同时对现有幼儿园进行规范和管理，包括收费和教学内容。

　　山东省监察厅副厅长孙继业委员在接受采访时指出，学前教育是治理教育乱收费的盲点。

　　“学前教育总体上还处于发展阶段，在有的农村还谈不上。”中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰委员坦言，学前教育的监督还没有完全列入各级政府的监督范畴，如何加强对幼儿园的管理目前还缺乏法律和制度的保障。

　　刘焱说，在基本实现“普九”目标之后，政府应当考虑加快学前教育的发展，建议把以五岁至六岁儿童为对象的学前一年教育纳入我国义务教育系统，重点扶持农村学前教育的发展。同时，加强学前教育管理力量，改变当前在大多数地区只是由负责基础教育的干部兼管学前教育的做法。