治理“花钱一支笔”：铲除腐败滋生土壤

　　安徽颍上县原县委书记张华琪先后收取下属33个单位、100多人送的“贿金”70多万元。而那些行贿人所送“贿金”一般是采用虚开招待费等变通形式冲账。颍上县房地产管理局原副局长兼房改办主任席某，先后10次共送给张华琪19.6万元，席某将其中的9.5万元以招待费、办公用品费、会议费等名义冲账。

　　“行贿都能报销，说明一些地方政府财政开支不透明，领导干部‘一支笔’审批，缺乏有效监督。”全国人大代表、安徽亳州市人大常委会副主任徐景龙说。

　　徐景龙认为，“如果对财政预算过程缺乏有效监督，一些地方政府花钱就会倾向于搞形象工程、政府办公大楼上，当然可能大吃大喝、奢侈浪费，甚至滋生腐败。因此，必须加强财政预算立法工作，强化人大对财政预算的监督。”

　　代表们反映，一些地方领导为了拉关系、跑项目，甚至动用公款请客送礼。这也导致大吃大喝、奢侈浪费之风蔓延。

　　徐景龙说，治理“一支笔”审批，必须对政府财政支出建立严格的监督制度，提高政府收入和支出透明度。这需要全面实行政府收支分类改革，建立健全部门综合预算制度和预算刚性约束机制，扩大实施国库集中收付制度的范围；大力推行公务卡结算制度，减少现金流动；坚决落实“收支两条线”管理规定，把政府非税收入纳入财政预算或专户管理。

　　“治理大吃大喝，还需要规范公务人员日常行为。”全国人大代表、安徽省社科院文学研究所所长钱念孙说，“现在全国司法机关和部分地方党政机关推行禁酒令，这对于促进党风廉政建设，制止奢侈浪费，提高机关效能，起到了很好作用，应该大力提倡。”

　　2005年4月，安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅要求全省党政机关除重要特殊公务外，禁止在工作日及节假日执行公务时午间饮酒。据了解，这个省的临泉县素有酒乡之称，“禁酒令”推行后，全县招待费大幅度降低，吃喝风也得到了有效遏制。