互联网政治考量中国

　　6月20日上午，胡锦涛总书记来到人民网，与广大网友零距离“亲密接触”，无疑已成为中国互联网发展的标志性事件之一。

　　网络的影响是革命性的，从社会的精英阶层专用的工具，到成为大众性的媒介，只用了短短十几年。当网络已经潜移默化、无孔不入的侵入人们生活和观念的同时，人们开始思索它对政治的冲击。网络改变我们的不仅仅是思想，更改变了我们的行为模式、工作作风和工作方式。

　　当前，如何借助网络技术革命的契机，推进行政体制改革和民主政治建设，是一个必须回答的时代课题。本期《特别策划》通过深入解析总书记与网民在线交流这一新闻事件，深入探讨了网络时代的政治应对。

　　此次总书记同网友们的在线交流，不仅彰显出我们国家新一代领导集体在信息时代对民意的尊重和欢迎姿态，更树立了开明、自信和包容的亲民形象。反映了国家新一代领导集体对于网络时代的战略认识，也是一种明确的政策表达。这种引导和示范，将有力推进各级党政干部积极利用网络资源，推动执政能力提升，加速我国民主政治进程，实现民众与党和政府的良性互动。

　　——人民论坛《特别策划》组

　　胡总书记关于互联网的新思维

　　6月20日，《胡锦涛同网友在线交流》成为各大媒体头条新闻。显然，胡锦涛视察人民日报社时通过人民网与广大网友交流，表明了他对网上民意的关注，网络已经成为不可或缺的信息载体。网络正在推动中国政治民主化的进程，改变中国政府的执政方式和理念。胡锦涛用自己的行动向各级党政官员表示：要懂得这条沟通渠道的重要性，重视网络民意。

　　胡锦涛在这种背景下来到人民网，具有重要的象征意义

　　这次胡锦涛上网20分钟，强国论坛一度挤“瘫”，反应了网民对高层领导人上网的高度关注，网民提出的问题和建议均是国家大事，例如：如何才能让中国广大基层公务员做到像您和温总理这样全心全意为人民服务？总书记，户籍制度什么时候改革？老百姓对公款消费意见很大，能否把一些不必要的支出取消？请问房价啥时候才能降下来？这种无形的导向，力量很强大，我们平常没有意识到。

　　互联网现在已经影响到人民生活的各个方面，尤其是青年一代人，它所形成的一整套规范也在某种程度上左右着世界与国家秩序。假如没有互联网，传统传媒与社会的关系，通常是修修补补的小改变，而互联网带来的却是革命性的变革。胡锦涛在这种背景下来到人民网，具有重要的象征意义，这表明我国的最高领导层已经站在世界传播技术的制高点看待、使用互联网技术，用于与人民的即时沟通。

　　关注互联网的发展和运用，是胡锦涛的一贯思想

　　胡锦涛总书记早在2002年1月，他就指出：“宣传思想战线从新的发展阶段的实际出发，深入研究新形势下宣传思想工作的特点和规律，积极探索开展宣传思想工作的新途径、新办法”。

　　2004年，胡锦涛主持下通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》确认了以下任务：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。”

　　2007年1月23日中央政治局第38次集体学习时，胡锦涛指出：“必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化。”

　　这次胡锦涛给予互联网的解读是：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。这个论断是深刻的。现在面向社会表达思想和情感，已经成为每个有能力上网的人极为普通的事情。领导人上网，意味着与普通人可以直接对话，拉近了权力与人民之间的距离。网民个人的意见，也可以通过网络，在一定条件下得到放大，形成舆论的话题。

　　各级党政领导人上网会将网民的注意力吸引到党和国家的正经话题上

　　网络动员有四个特征，即动员成本的低廉、动员主体的隐蔽、动员过程的互动、动员能力的超强。基于这些网上传播的优点，胡锦涛表扬人民网“积极引导舆论，热情服务广大网民，发挥了独特的作用。”

　　网络为意见和信息的交流和流动提供了一个群体环境下的场域，议题的生成和扩散基于群体互动而实现。在群体成员平等参与的条件下，有一些群体成员会积极参与讨论，不断提出引人注目的个性观点，发起广受关注的话题，吸引大量的成员参与讨论。他们即网上的“意见领袖”。只要各级领导能够经常在网上与民众沟通，他们就会比网上的一般“意见领袖”更有明星意味，这对于实现领导，不是更方便和有效吗？这种情形，正是胡锦涛提出的“功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。”

　　网络多种传播模式的协同，从速度和广度上推动了议题在网络上传播。只要议题能够引起足够多的网民关注，就可能使这个网上社区成为议题的策源地，通过每一个可能的节点在网上广泛传播开来。正是由于这个网络传播的特点，以往的社会动员模式将有很大的改观。网络的匿名、开放、互动，使信息能够进行跨越时空和地域的传播，增加了动员的效果。也正是在这个意义上，胡锦涛说：“互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带。”“通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”

　　网络作为交流平台是开放的，网络群体在对某一个议题进行讨论的过程中，可以得到丰富的信息。但是网络群体并不像现实生活中的小群体那样，有一套正规的组织决策体系，来筛选、判断有质量的信息。丰富的信息并不一定代表这个议题的全面情况，群体偏向于寻求与已有观点相一致立场的信息。网络群体对该议题的解读框架，往往决定了对已有信息的使用程度和方式。这也就是网络意见容易走向偏激的原因之一。在政治话题没有被引入网络的时候，这种倾向不时造成网络暴力和人肉搜索等走极端的现象。如果各级党政领导人通过网络与人民直接沟通，会在相当大的程度上将网民的注意力吸引到党和国家的正经话题上，有利于提升网民的素质。

　　(作者陈力丹，中国人民大学新闻与社会发展研究中心教授、博导)