刘绍武:集会游行示威是公民权利但需依法提前申请

　　 奥运期间游行示威申请流程公布

　　 奥运设游行示威点彰显宽容与理性

　　 京设专门地点供游行示威表达意愿

　　 新华网北京８月１８日电 北京市公安局负责人１８日就申请集会游行示威的相关问题接受了记者的采访。

　　 以下为采访实录：

　　 问：自８月份以来，北京市主管机关共受理了多少起集会游行示威的申请？其中，中国人、外国人各有多少起？

　　 答：据了解，８月份以来，北京市主管机关共接待申请集会游行示威７７起１４９人次。其中，境内人员提出申请的７４起１４６人次，境外人员提出申请的３起３人次。此外，还接待有关集会游行示威的咨询２２起２４人次，其中，境内人员咨询１３起１４人次，境外人员咨询９起１０人次。

　　 问：对于已经提出的游行示威申请，批准的和不批准的各有多少起？不批准的理由是什么？

　　 答：据掌握，现已提出的申请大多数是要求解决劳资纠纷、医患纠纷、福利待遇等具体问题的。依据《中华人民共和国集会游行示威法》第１０条、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第１１条的规定，要求解决具体问题的，公安机关应当通知申请集会、游行、示威的负责人与有关机关或单位进行协商。目前，已有７４起游行示威活动的申请人通过有关主管机关或单位与他们的协商，解决了具体问题，因而自行撤回了申请。应该指出，具体问题提出通过具体协商来解决的法律规定，是我国法律解决公民个人诉求的一种有效方式。

　　 在已经提出的游行示威申请中，还有２起属于申请手续不全、不符合申请要求的，现正在补正相关手续。例如，日前，某位申请人申请携幼童进行游行示威。根据《中华人民共和国集会游行示威法》等有关法律法规的规定，集会游行示威是表达共同意愿的活动，而幼童不具有独立的意志，没有行为能力和责任能力，不符合参加集会游行示威的主体条件。因此，主管机关请其补正参加示威活动的符合条件的人员和人数，并提供相关材料。当然，要求补正材料并不意味着拒绝申请或已经做出了不许可的决定。

　　 此外，还有１起属于《中华人民共和国集会游行示威法》规定的不予许可的情形，主管机关已做出不予许可的决定。