目前，我市共有14个主要块状特色经济，涉及企业9000余家，去年块状经济实现产值750亿元，占全市工业总量的50%以上。这是市政协经济科技和城建资源环境委员会会同市经济发展局对全市主要块状特色经济发展状况专题调研得出的结果。据悉，此次调研旨在掌握我市块状特色经济发展现状，推进块状特色经济向现代产业集群转变，促进工业经济又好又快发展。

　　现状

　　经过近三十年的艰苦创业，我市的块状特色经济取得了长足的进步，形成了以小家电、模具制造、工量具、灯具、水暖器材、消防器材、电动工具、不锈钢、汽车配件、电器配件、裘皮服装等行业为主的特色产业区块，成为全市工业经济发展的主导力量。

　　经济总量不断扩大，发展后劲持续增强。据不完全统计，我市14个主要块状特色经济共有各类企业9000余家，2007年实现产值750亿元，占全市工业总量的50%以上。与2003年相比，块状特色经济工业总产值年均增长23.1%，快于同期工业总量增长速度。区块规模显著扩大，在14个主要块状特色经济中，工业总产值在20亿元以上的有11个，占区块总数的78.5%，比2003年增加6个。10—20亿元的1个；5-10亿元的2个。在块状特色经济发展的同时，工业功能区建设也取得丰硕成果。2003—2007年，全市工业功能区累计投入高达252亿元，占同期制造业总投资的50%以上。工业功能区建设的推进，特别是特色工业园区的建设，有力促进了块状特色经济“二次创业”，推动了企业集聚发展和技术改造，形成了一大批新的产业基地，较大程度改变了“低、小、散”的面貌。

　　产业结构加速提升，竞争能力稳步提高。经过市场的洗礼，我市块状特色经济产业结构逐渐优化，小家电、模具制造、电线电缆、灯具、消防器材、汽配等飞速发展，产业比重不断上升，蓄电池、打火机、制笔等块状特色经济由于种种原因，有所萎缩，比重下降，这一变化，顺应了产业升级的一般规律，体现了产业结构调整的积极效应。在特色区块内部，产业升级也十分明显，如黄家埠镇的消防器材，加快产品结构调整，不断拓展产业链和价值链，在产品开发上，注重由零部件向整机发展，由单品种、单系列向多品种、多系列发展，消防产品从原来的消防阀门这单一产品发展到现在的消防阀门、灭火机整机、水系统灭火设备和家庭逃生用品等一百多个系列产品。

　　自主创新不断增强，品牌建设初见成效。近几年来，我市块状特色经济自主创新意识不断增强，研发投入、技改投入逐年增加，装备水平不断提高。如低塘街道的家电产业在前两年开发宁波市级新产品32只，实现新产品产值11.13亿元，有4项发明专利，29项新型实用专利、68项外观设计专利获国家授权，通过自主创新，实现核心竞争力的提升。又如模具产业注重国内外先进设备的引进，已拥有加工中心1200多台，其中日、德、瑞士等国家生产的高精度设备55台。装备水平的提高，极大地促进了模具品质的提升，至今，我市累计有67副模具被中国模协技术委员会评定为国家级优质模具，6副模具正向国家科技部申报国家级新产品，国优模具数量居全国各县(市、区)之首。与此同时，区域品牌建设方兴未艾，我市先后拥有“中国五金制品生产基地”、“中国灯具制造业基地”、“中国电动工具制造业基地”、“中国塑料模具制造基地”、“中国灯具之乡”、“中国水暖器材之乡”、“中国消防之乡”、“中国电线电缆之乡”、“中国喷雾器之乡”等区域品牌。

　　不足

　　产业集群是现代经济布局的一种重要形式，美国哈佛大学教授迈克尔·波特在1998年提出了“产业集群”的概念。他认为，“产业集群是在某特定领域中，一群在地理上临近，有相互关联性的企业和相关法人机构，并以彼此的共通性和互补性相连接。”由此可见，产业集群一般包括区域内大量相关企业的集聚，还包括相关支撑组织在地理空间上的集聚。产业集群是一种新经济,是一种新趋势，是工业化发展到一定程度的必然结果，是实现工业化的重要途径，是提升区域经济竞争力的重要源泉。目前我市块状特色经济已初步形成了产业集群的一些基础性特征，但与现代产业集群的发展要求相比仍存在较大距离，主要表现在——

　　产业层次较低。我市块状特色经济大部分以低成本竞争为主、走产业低端发展路线。企业自主创新能力不强，技术创新、管理创新和营销创新(包含品牌创新)不够，产品质量档次低、技术含量低、附加价值低。企业一般采用技术模仿和价格竞争策略，产品开发数量同过去相比，虽有较大幅度提高，但总体层次仍较低，随着中、西部大开发战略的实施及印度、越南等国家的发展，劳动力成本较低的比较优势逐渐丧失，而资源缺乏和技术水平较低的劣势将日益显露，块状特色经济面临国际国内竞争的双重压力。

　　市场过度竞争。我市块状特色经济大多处在传统产业领域，投资不大、技术简单、产品易于模仿，进入门槛较低，加之企业规模普遍较小，市场信息不灵，创新能力甚弱。不少企业生产能力过剩，缺乏差异化竞争的优势和集体行动的规则，为抢占市场份额，竞相压价销售，甚至亏本销售，在竞争对手越来越多的情况下，过度竞争加剧。过度竞争的出现，造成部分企业生产经营困难和持续处于低利润率状态。

　　企业规模偏小。单个企业总体规模偏小，缺乏竞争力和抵御风险的能力。在国际贸易中基本上位于垂直分工的底端，处于较不利的地位。正如宁波欣泰消防器材有限公司徐总所讲：2公斤容量的灭火器，我们卖给西班牙经销商为12.5美元，而经他们贴牌后一转手就可卖到35美元，大部分利润被国外经销商占有。

　　服务体系不全。我市块状特色经济仍处在产业集群的初始阶段，大量企业在同一区域、同一产业领域、甚至同一分工环节扎堆，企业之间尚未建立紧密有效的分工协作，生产经营自成体系，搞小而全，设置技术、信息壁垒，没有形成彼此关联的专业化供应商队伍。研发、检测、设计、信息服务、物流、创业支持等公共服务平台较少，龙头企业不强，专业市场不多，带动作用欠缺。

　　针对上述情况调研组经梳理分析后认为，除土地要素制约、原材料涨价、“三率”调整等因素影响外，还有以下几方面原因。一是再创业意识不强。部分企业主在思想上满足于“小富即安”，长远考虑不多。当企业发展到一定程度满足现状，见好就收，不敢冒风险，不愿投入资金扩大再生产，更不愿开发新产品，做强、做大的愿望不强；二是合作精神欠缺。专业化生产、企业间相互联系是现代产业集群的基本特点之一，但我市部分块状特色经济企业喜欢单打独斗，同行间相互交流切磋很少，鲜见区域内企业联合行动；三是创新能力薄弱。企业是技术创新主体的认识未真正到位，企业研发投入相对不足，自主创新能力薄弱，企业竞争力受原辅材料涨价影响大。部分企业主倾向于圈土地，建房子，忽视技术装备更新；四是适用人才缺乏。接轨大上海、融入“长三角”经济圈，将影响我市经济发展的价值取向，其发展水平越来越取决于创造性的智力劳动的程度。目前，我市熟练劳动力相对不足，技工荒现象比较突出，懂技术、懂管理的复合型人才更是难以求到。这不仅对我市现有块状特色经济发展带来制约，更对今后的产业升级提出挑战。

　　提升

　　杭州湾跨海大桥通车，给我市工业接轨上海带来了千载难逢的机遇。如何让块状特色经济加速向现代产业集群转变？市政协经济科技和城建资源环境委员会、市经济发展局的调研报告对此提出了相关建议。

　　谋划发展蓝图，做好“规划”。一方面，我市要根据经济发展现状、资源特点，遵循产业集群的内在发展规律，按照区域经济一体化的思路，打破部门、行政区划限制，按照“三个结合”(市场调节与政府引导相结合、发展产业集群和发展特色乡镇相结合、产业集群的协调发展与错位发展相结合)原则，制定产业集群规划，包括空间和行业布局规划、特色潜力产业链培育规划，并使之与土地利用总体规划和城市规划相衔接，形成全市区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业发展格局。另一方面，我市要利用专业机构，协同专业部门，全面分析和梳理我市三次产业中系列优势、特色、潜力产业链，加大完善针对这些产业链的招商引资、政策引导、资金投入力度，合理整合各种生产要素，以构筑一批完整的、具有比较竞争优势的区域性产业链和产品链。

　　要灵活运用世贸组织规则允许的有关补贴规定，借鉴发达国家培育和创新产业集群的通行做法，制订推进块状特色经济发展的政策措施，逐步加大财政资金对特色制造业发展的扶持力度。要针对块状特色经济发展现状，结合我市资源要素的实际，有重点地进行扶持，强化分类指导。对产业优势明显、发展潜力大、市场占有率高的块状经济着力做强、做大，如家电及配件、模具制造、电线电缆、消防器材、灯具等。对产品档次不高，产业发展受限制的块状，着力规范提高，如不锈钢块状等。

　　完善公共体系建设，做精“服务”。一要加快基地服务体系建设。要优先发展特色工业园区，按集约化发展要求，优化产业层次，强化分工协作，加强产业链整合，鼓励发展“补链”型企业，实施差异化竞争战略，努力形成一批规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高的现代产业集群基地。要完善和创新园区功能，抓好基础设施建设，提升园区品位，按照公司化、市场化运作规则，广开投资渠道，引导、支持各方力量建造标准厂房，推广集约用地，吸引小企业入驻，形成创业基地，拓展创业空间。二要加快中小企业服务体系建设，扶持公共服务平台发展，完善信息服务、技术创新服务、人才培养服务、融资担保服务功能。注重专业市场建设，强化专业市场与产业的配套，为产业发展提供稳定的市场空间。根据政府职能转变的要求，着力培育一批适应市场经济规律、运作规范的行业协会，充分发挥已建行业协会联系、沟通、培训、自律作用，赋予更多的权力和义务，为块状特色经济发展提供强有力的支持。三要加快人力资源服务体系建设。以产业发展需求为导向，以提高农村富余劳动力和来姚农民工技术素质为主要任务，为企业提供合格的产业工人为目标，建立和完善专业化的职业教育和培训基地。完善人才信息沟通和发布制度，简化人才引进程序，加快引进高层次和急需人才；同时要立足于培养本地人才，建立起自身的人才培育机制，造就一支勇于创新的技术人员队伍和一支懂经营、善管理的企业家队伍。营造有利于各类人才发挥作用和才干的舆论环境，坚持以人为本，建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的企业家和高级管理人员分配制度和激励机制，鼓励有条件的企业实行期权、股权激励人才，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。

　　着力自主创新，做大“品牌”。为切实发挥好科技先导作用，我市要采取政策倾斜、法律保护和市场培育等手段，着力构建以企业为主体的区域块状特色经济科技创新体系。通过调整和优化股权结构，鼓励技术、信息和管理等生产要素入股参与分配等手段，调动企业开展技术创新的各种积极因素。要引导企业以科研所、技术中心等多种形式组建各自的技术创新开发机构，努力形成自己的技术优势，鼓励企业与大专院校、科研机构合作，走产、学、研联合之路，要把技术开发、技术引进和技术改造紧密结合起来，推进技术创新。通过激活民间资金和利用外资，引导企业加大投入，加快技术改造步伐，不断提高技术装备水平，促进块状特色经济加快技术升级步伐。

　　要继续推进品牌发展战略，以品牌力量引领传统块状特色经济向现代产业集群转变。一要“创牌”。制订品牌实施规划，加强业务辅导，引导、鼓励企业积极申报各级品牌，创立自主品牌。二要“贴牌”。“贴牌”生产分成为他人贴牌加工和他人为我贴牌加工两种模式。“贴牌”生产可以帮助企业在尚未把“蛋糕”做大的时候学会做“大蛋糕”的本领。创建名牌，需要花费大量的金钱，有时需要耗时几十年。剃须刀、圆珠笔等行业，可以首先建设高品质生产、服务运营体系，保证产品的品质和售后服务的质量，利用其他知名品牌进行“贴牌”生产，在“贴牌”生产过程中，逐渐壮大自己的实力，创造自己的品牌。而他人为我贴牌加工生产可以利用品牌、市场、技术优势，强本固基，扩大市场规模，减轻生产成本和管理成本的方式，同时强化品牌保护力度。例如“帅康”，可否利用其在家电行业的美誉度，让相关行业贴上“帅康”商标，比如“又帅气又健康”的剃须刀？

　　培育优势，做靓“典型”。中国的改革开放是从深圳开始的，而这个窗口以无限的辐射力迅速蔓延到大江南北，我们说“典型”的力量是无穷的。课题组调研认为，政府可以根据产业特点、发展趋势、本地优势等相关因素，确立一个块状经济，不遗余力地、持续地加以扶持，做靓一个块状特色经济典型加速向现代产业集群发展，发挥示范效应，从而带动其他块状的发展。(朱从谷连铫崒)

　　链接

　　块状特色经济，专指以制造业为主体，以传统产业为主导，以千家万户生产为特征，在一定的区域范围内形成的一种产业集中，同时又具有明显地方特色的区域性产业群体的经济组织形式。