新华网北京3月4日电题：违规择校费为何愈演愈烈——代表委员热议择校高烧不退现象
新华社记者孙闻、张晓晶、张丽娜、向志强
“义务教育城乡实现了免费，以违规收取择校费为背景的择校却多年来高烧不退。”全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业近几年每年两会都会特别关注中小学择校问题，今年也不例外。
部分代表委员提出，目前我国已基本实现人人有学上的目标，但离人人上好学还有一定距离。择校热已经从初中、小学蔓延到了幼儿园，成为我国义务教育免费后，危害教育公平和社会公平的一颗毒瘤。
相隔百米两重天，家长能不择校？
在我国的很多城市尤其是北京、上海等大城市里，人们经常能发现这样的奇怪现象：两所小学(或者中学)也许仅仅相隔百米，但其中的一所因为占据了优质教育资源被称为“牛校”，在每年大笔收取动辄数万元择校费的“支援”下，校园优美、学生爆满、教师高薪；而另外一所学校却由于是所谓的普通校，校舍凋敝、教师无奈，不用说几乎没有择校生，片区内的学生还在不断流失。全国政协委员、北京交通大学理学院教授王玉凤说：“同一座城市甚至相隔百米的学校冰火两重天的差距，所反映出的教育资源不平衡问题，在全国范围内普遍存在，也是教育体制改革中一个长期没有得到有效破解的难题，这正是择校热屡禁不止的根本原因。”全国人大代表、呼和浩特市土默特中学校长李文阁一直在关注择校现象，他发现尽管法律明令禁止，但是近几年“择校热”现象愈演愈烈，已经形成了从幼儿园、小学、初中一直到高中的完整链条。他说：“现在的家长越来越重视教育，谁都想让自己的孩子享受优质教育资源上好学，只要学校的差距存在，家长就会不惜代价,调动一切关系去择校。”
教育资源配置不均衡现象由来已久。前些年，不少地方设立各种实验小学、实验中学，有关部门不断扶持这些学校，并给师资等优惠政策，集中力量建设了一批名副其实的“重点校”。再比如示范高中政策，“只要评上示范性高中，地方政府增加投资，硬件越来越好，好老师也纷纷往里面挤，而那些普通学校的实力就进一步削弱。”李文阁说。
在这些特殊政策的刺激下，教育差距日益拉大，即使在同一城市，一条马路之隔的两所学校，办学条件、师资水平、教学质量也可能会有天壤之别。
有的代表委员认为，近两年，教育资源增量能够基本做到均衡化配置，但是存量资源的均衡并不容易。比如，为解决弱校师资问题，有的地方曾对校际间教师流动严格冻结，强调城市重点学校不允许到边远学校调老师。不过，行政命令难抵“市场规律”，只要校际差距、城乡差距存在，教育资源的“天平”就会发生“倾斜”。
“择校费”已成滋生腐败的温床
公办名校打着“捐资助学”的旗号收取巨额择校费，政府部门“睁一只眼闭一只眼”予以默许，使择校现象愈演愈烈。尽管近几年全国两会上，代表委员都对择校费提出质疑，但很少见到政府部门和学校进行正面回应。择校费用途成为一个阳光下的灰色地带。
李文阁说，择校费在各地的标准不一，经济发达地区中小学择校费通常高达两三万元，，而同一所学校择校费收多少可以有一定弹性。由于家长的社会关系、领导批条分量、学生分数不同，择校费的标准还会有高低差别。也有的地方不收择校费，家长凭借关系找批条择校，更加助长了教育不公和社会不公。
李文阁说，也有很多“条子生”交的择校费被中间的“学托”赚走了，“败坏的却是学校的名声”。
“更为严重的是，择校费已经成为滋生腐败的温床。”王玉凤说。呼和浩特市赛罕区南门外小学原校长姚桂香就是“栽”倒在了择校费上。姚桂香所在的那个小学是一个“重点”，众多学生家长有求于她。她当了3年校长，竟个人敛得钱财160多万元，最后被终审判刑11年。全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业认为，尽管各地的“择校费”都属于法律明文禁止的乱收费，但学校对这笔钱既不进行财务公开，也没有纳入政府财政预算和审计，成为一个难以监管的黑洞。
别让违规的择校费“尾大不掉”
部分代表委员认为，我国实行义务教育阶段城乡免费后，对于促进教育公平起到了重要的推动作用，目前上学难的问题基本解决，但如何让所有的孩子都能上好学，促进教育均衡科学发展问题，更加凸显出来。
部分代表委员一致认为，政府部门对政策执行不力、监管缺位是择校现象屡禁不止的主要原因。能否治愈择校顽疾，考验的是政府决心。近年来，部分城市采取教师轮岗、名校连锁、电脑派位等措施，在一定区域、一定程度上缓解了择校风。只要政府及教育部门正视这一问题，严格执行义务教育法各项规定，增强政策执行力，教育资源的均衡配置可以逐步实现。王玉凤认为，由于校际间、地区间的教育资源配置不均的情况不可能在短期得到有效解决，也不能对全国或某一地区的教育资源按计划体制实行“一平二调”，搞绝对平均。因此，现阶段只能追求相对公平，逐步缩小同类学校之间的差距。
全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇建议，政府实施均等化的公共教育经费拨款制度，并把各级政府推进教育公平的努力程度、提高学校办学水平和推进教育均衡发展的努力程度纳入考核体系。据了解，目前山东正在实施普通中小学基本办学条件标准化建设，争取用5年时间，使全省中小学都达到标准化水平。随着教育资源的均衡化配置，逐步消灭择校现象存在的土壤，让每个孩子都有平等选择和享受教育资源的机会。
孙继业委员认为，在实现义务教育免费后，政府要下决心尽快终结择校现象，不能让择校以及明显违规收取的择校费“尾大不掉”，只有这样，才能办成让人民满意的教育，真正实现教育公平。“但愿明年这个话题不再成为热点。”他说。
