新华网北京3月6日电 题：中国“保八”严防脱离“科学发展”轨道

　　记者 李志晖 林甦 刘宝森 王攀

　　中国总理温家宝5日在政府工作报告中，提出今年中国经济8%左右的增长目标。两会代表委员认为，在这场考验各方智慧的“保八”硬仗中，中国经济须严防脱离以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的“科学发展”轨道，否则将欲速则不达。

　　在驱动GDP的“三驾马车”中，政府主导的投资拉动见效最快。为实现“保八”目标，中国政府已推出总额高达4万亿元的投资计划，以及十大产业振兴规划等多项行动。这套“组合拳”已初见成效，第一季度的多项经济数据呈回暖走势。

　　但是，一些代表委员提醒，保增长任务急，政府参与程度又比较高，短期内大量投资，增加项目建设，可能会对中国政府长期追求的优化结构、转变发展方式、节能减排等带来不利影响。

　　他们认为，“保八”决不能走重复投资、破坏环境、GDP政绩观的老路，而应在对外开放、倚重市场的方向下，更多地关注环境与社会成本。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提出，在使用投资时，政府务必要做好“顶层规划”，按可持续发展的要求，对项目可行性分析做得扎实、到位，建立科学、民主的理财方式。

　　他说：“政府投资中要注意甄别，严防有问题的项目混入投资计划，注重调整经济结构，为经济发展提供长久支撑。”

　　全国人大代表、青岛港集团董事局主席常德传建议，要避免低水平重复建设，就要制定和实施严格的问责制，对不负责任的单位和个人严肃处理。

　　人们注意到，中国出台的十大产业振兴规划中，产业链长、影响面广的房地产业未被纳入。对此，来自广东的全国政协委员、地产商黄文仔表示同意：“房地产业不需要列入规划。”

　　“目前各地产商的圈地已经不少。如果再对房地产业实施‘振兴’，地产业即使没有泡沫，也会出现泡沫。更重要的是，按照可持续发展的要求，使房地产业走向规范。”这位名列胡润中国富豪榜的政协委员说。

　　和“保八”同样成为两会热词的还有“调结构”。中国长期以来生产低附加值产品和出口导向的粗放型经济增长方式，亟待转型，这在应对当前金融危机中更显迫切。

　　全国政协委员、国资委国有大型企业监事会主席倪小庭认为，经济增长速度回调的时候，恰恰是推进结构调整、转变发展方式、深化改革的契机。

　　这一观点体现在了作为中国钢铁大省的河北。由于经济结构不合理，一些地市钢铁和矿山两大产业贡献了70%的财政收入，导致当前金融危机下，这个经济外向度并不高的省份，受到了比有些沿海省份还要大的冲击。

　　“经济景气之际，推动经济增长方式转型往往会沦为徒劳的口号。只有在外部危机压力下，不转型不能生存时，人们才能更理性地思考，转型才能成为现实。”邯郸市地税局局长左晓龙说。

　　目前，河北决心5年内突破“一钢独大”格局，推行以电气设备、交通运输装备、专用设备为重点的装备制造业振兴，痛改当地过度依赖高耗能产业、低技术含量产品比重过大的不利局面。

　　城乡发展的“统筹兼顾”难题也在两会讨论中频频出现。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，城乡居民的收入差距在逐步扩大，“这种扩大趋势严重抑制了农民的消费能力。”

　　他认为，作为一个发展不平衡的大国，中国想改变城乡差距，仍然需要一个发展过程，“完全改变它的可能性可以说是很小的”。

　　全国人大代表蔡德宽则关注如何解决农村急需的基础设施建设问题。他说今年中国进一步增加农业补贴，中央财政拟安排补贴资金1230亿元，这些资金分到数亿农民手里，户均只有一二百元，“撒芝麻盐”解决不了大问题，应该把这些钱“捆绑”使用，集中建设水、电、路、讯。

　　“农民工为城市建设做了那么多贡献，我们农村的基础设施也应该建得好起来。”他说。

　　除了统筹兼顾的难题，代表委员甚至普通公众也在讨论“保八”面临的政治社会领域挑战，比如，腐败问题的干扰。

　　山东省高级人民法院院长周玉华说，四万亿投资大蛋糕下，尤其要防止官员腐败、私吞公款。