新华网北京3月9日电(记者王圣志)“由于投入不足，不少职业学校实训设备不足，‘黑板上开机器’的现象比较普遍。”全国人大代表、安徽省劳动和社会保障厅厅长朱勇说，“国家应发挥政府主导作用，加快职业培训基础能力建设。”

　　朱勇说，今后一个J较长时期，我国转轨就业、青年就业和农村劳动力转移就业将叠加出现、相互交织。同时，就业结构性矛盾加大，表现为缺乏技能的劳动者就业更加困难，企业招用中高级技工困难。因此，加强技能培训，是提高劳动者就业能力，实现素质就业和稳定就业的必要举措。

　　近年来，实训条件不足成为当前制约职业培训质量提高的关键因素之一。主要表现在职业院校和培训机构实训设备、设施数量少，陈旧，完好率低，往往只能进行演示性实验。民办培训机构除了一些电脑、缝纫机外，一般没有更多的实训设备。由于实训设备缺乏，职业院校和培训机构开设的专业面窄，学生想学的专业没有，影响其学习积极性。由于实训设备缺乏，学生实际操作机会少，动手机会很少，学校“在黑板上开机器”的现象十分常见。

　　朱勇认为，实训条件差的原因是，实训基地建设对经费需求量较大，学校没有足够的财力投入；学校融资困难，学校资产不能抵押，学校在银行贷不到款；各级政府对职业培训的投入不足；一些学校办学定位不明确，对实训设施建设重视不够。

　　以安徽省技工学校为例。安徽省96所技工院校中，全额拨款学校23所，差额拨款学校19所，非财政性经费办学54所。2008年，技工院校办学经费37328万元，其中，财政性经费8649.2万元，仅占23.2%。2008年劳动部门办的34所技工院校，全额拨款学校12所，差额拨款学校12所，非财政性经费办学10所；在校学生35885人，当年财政性经费3192.9万元，人均财政性经费889.8元。多数学校正常经费困难，无力改善办学条件。

　　朱勇建议，应按照教育法、职业教育法的规定，将政府部门举办的职业院校和培训机构纳入财政全额预算，或按生均经费标准给予正常经费支持，以履行政府办学法定义务，促进职业教育和职业培训健康发展；增加公共财政对技能培训实训设施的投入，支持有条件的地方加快建设公共实训基地，搭建资源共享的实训平台；政府建立信用担保平台和贷款贴息制度，解决职业院校和培训机构融资难问题，扶持职业院校、培训机构建设和发展，同时采取优惠政策吸引民间资本用于发展职业技能培训。