纳税人有权知道钱是咋花的

　　盼“阳光财政”，莫“等白头”

　　被称作“麻辣委员”的蒋洪，是上海财经大学公共政策研究中心主任。说蒋洪委员“麻辣”，不只是说他讨论时言辞激烈，更在于他有股专啃“硬骨头”、爱较真儿的劲头。

　　自从当上全国政协十一届委员以来，蒋洪委员就和财政预算透明度较上了真儿。去年两会时，蒋洪委员就提交了一份提案，名为《阳光财政，我盼得头发已白了》。这次两会，头发花白的蒋洪委员的提案，几乎就是一项对中国省级财政透明度的调查报告。

　　财政透明度仅打20分

　　去年，蒋洪所在的上海财经大学公共政策研究中心做了一个调研项目，对我国31个省级财政透明度进行评分和排序，凸显了我国财政透明度存在的问题。

　　“如果以100分为满分的话，我国财政的透明度总体情况大约为20分左右。”蒋洪委员直言不讳。报告中，按分数高低排序是：福建、内蒙古、安徽、北京、辽宁、江苏、天津。最高分折合为百分制是62.7分，最低的省份为15分左右，平均22分。

　　涉及细节一概没有

　　令蒋洪感到最不满意的是，凡是涉及细节的财政信息，基本无法获得。诸如“津贴补贴和奖金项目明细支出内容”、“差旅费项目的明细支出内容”、“本级财政累积债务按期限结构分类的政府债务金额”、“本级政府直属各国有企业集团(总公司)年度合并利润及利润分配表”等，所有省份均无法获得和未能提供。

　　魔鬼存在于细节之中。“只有了解到政府最基层单位的所有收支情况，才算得上是了解政府的财政信息情况，才能够真正知道政府的钱是怎么花的，花到哪里去了。”蒋洪叹息，“在我们调查搜寻的113项财政信息中，即使是提供最全面的福建省，仍然有40项信息无法获得。这种状况离真正意义上的财政信息透明差之远矣。”

　　财政透明是反腐利器

　　“承认人民当家作主，就应该让人民了解自己的家底——他们委托政府管理的资金有多少，从什么渠道获得，用于哪些用途，资金安排和使用结果是否符合他们的要求和愿望。”蒋洪委员说。

　　蒋洪委员认为，“人民要能有效控制和监督政府的权力使用，防止和惩治腐败，就必须抓住财政透明这一根本点。在财政没有做到透明的情况下，要想通过其他方式和途径来防治腐败，不说是不可能，也必然是代价高昂的。”

　　他说，在技术操作层面，财政透明度建设是最容易推动的，也是最容易攻克和取得进展的。“信息公开几乎不存在什么技术上的困难，关键是愿不愿意公开。”

　　温家宝总理在政府工作报告中说，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。蒋洪委员说，“我看还要加一句，公众监督就跟进到哪里。”

　　头发花白的蒋洪表示，只要还当全国政协委员，就会年年盯牢政府钱袋子，今年还打算进行财政透明度的评估报告。“反正头发已白了，不怕再白下去。”蒋洪委员声如洪钟。