翻开今年财政部提交十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告，一大亮点是预算编报内容的“扩围”——2012年地方国有资本经营预算和全国国有资本经营预算安排情况全面“亮相”。
国有资本经营预算，是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
“把国有资本经营预算全部反映到财政预算中，意味着我国政府预算体系更加完整。”财政部财科所副所长刘尚希对记者说。
上世纪90年代中期预算改革后，我国提出要建立由公共财政预算、国有资本经营预算和社会保障预算等组成的功能互补的政府预算体系。
“十二五”规划进一步提出，要完善预算管理制度，实行全口径预算管理，完善公共财政预算，细化政府性基金预算，健全国有资本经营预算，在完善社会保险基金预算基础上编制社会保障预算，建立健全有机衔接的政府预算体系。
为此，今年的预算报告提出了进一步深化预算管理制度改革的方向：
——完善公共财政预算，提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，健全社会保险基金预算制度。
——将部门预算制度改革覆盖到县级，将国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。
——推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度。加快建立健全预算绩效管理制度。
财政部部长助理胡静林指出，今年的预算报告进一步扩大了中央国有资本经营预算覆盖范围，将工信部等6个中央部门所属企业共301户纳入编报范围，同时编报了2012年地方国有资本经营预算和全国国有资本经营预算安排情况以及地方主要收支项目的预算执行和安排情况，从而实现2012年全国国有资本经营预算的正式汇编。
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