去年11月至今年3月，审计署组织对18个省(区、市)的54个县(市、区、旗)财政性资金进行了审计调查，重点调查了财力保障状况。审计署昨天发布了此项调查的审计调查结果。结果显示，有53个县以财政支出方式变相减免应征缴的财政性收入70.43亿元。
违规向企业“返税”
审计调查发现，一些县在招商引资中变相减免财政性收入。一些县在招商引资过程中，将企业缴纳的税收、土地出让收入等，通过财政列支等手段返还给相关企业，减少了县级可支配财力。审计调查的54个县中，有53个县2008年至2011年出台了221份与国家政策明显相悖的招商引资优惠政策文件，以财政支出方式变相减免应征缴的财政性收入70.43亿元，其中2011年变相免征33.36亿元，相当于其当年一般预算收入的5.81%。
非税收入占比较高
审计还发现了其他一些问题。首先是县级财政性收入结构不尽合理，当前县级政府的独享税种(如契税等)税源较为分散，县级财政性收入中非税收入占比相对较高。由于非税收入大多有规定的用途，县级政府难以统筹安排。其次是县级政府事权不清晰，出现了上级政府下放事权，县级支出责任不断增加，与其自身财权不完全匹配的现象，对县级财政支出形成一定的压力。第三是县级财政对上级转移支付依赖度较高，转移支付中有规定用途的资金占比较高，地方政府难以统筹安排，调控余地较小。最后是县级财政管理还不够规范，如县级财政报表反映的收支情况不够准确，对财政超收收入管理缺乏制度规定，部门预算和国库集中收付制度推进还不到位等。
29人移送有关部门
本次审计调查结束后，审计署对违规问题依法下达了审计决定。有关地方对县级财政性收入结构不尽合理、存在一定支出压力、对上级转移支付依赖度较高的问题，正在结合省以下财政管理体制改革，采取措施促进县域经济和区域经济协调发展，逐步培育地方特别是县级主体税种，增强县级财政实力，同时调整和优化转移支付结构，进一步加大均衡性转移支付力度，逐步推进基本公共服务均等化。
同时，本次审计调查发现的13起涉嫌违纪和经济犯罪案件线索(涉案人员29人，其中县处级干部4人)，已依法移送有关部门查处。
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