新华网浙江频道12月17日电 近年来，浙江玉环县针对关键岗位认定难、监控难、测评难、结果运用难等“四难”问题，拓展督评工作内涵，实施动态监管，完善测评方法，成效明显，17名干部被警告乃至免职。与之对应的是，社会各界对关键岗位的总体评价逐年提高，特别是直接与群众打交道的行政审批类关键岗位，群众满意度始终处于99.9%以上的高位。
谁是关键岗位，群众说了算
近年来，玉环从督评岗位的延伸、督评力量的增强、精品岗位的打造等方面入手，不断丰富跟踪督评工作的内涵。
在关键岗位的认定上，玉环广泛发动群众，哪些部门和岗位职权最大，跟群众打交道最多，廉政风险最高？全县所有部门和岗位经群众投票，选定100个为关键岗位。这其中，首次将乡镇(街道)中具有经济社会管理职能、且直接面向基层、群众的政府线中层正职纳入跟踪督评范围。
在此基础上，玉环通过畅通投诉渠道、强化明察暗访、每月绩效公示等形式，加强对跟踪督评对象的工作作风、工作效率、工作业绩、工作纪律、团结协作、廉洁自律等6方面内容的动态监督。
玉环县政协社法委主任郑福祥告诉记者，对关键岗位的督评实行了“明暗”两条线并行的措施、首先是对跟踪督评队伍进行调整充实，将村居(社区)代表、服务对象代表等群众代表纳入跟踪督评小组。同时，在现有跟踪督评小组“明线”监督的基础上，利用全县36名机关效能建设监督员，分片区对全县各个关键岗位的勤廉情况进行“暗线”监督。
玉环县同时在关键岗位中开展“一岗位一品牌”培树活动，促使每个岗位都有一项“拳头产品”，让跟踪督评这一平台成为关键岗位创先争优的“大擂台”。如县财政局(地税局)税政管理科开展“一对一”个性化服务，助推18家企业13.55亿元投资回归；县公安局玉城派出所推行预约式便民服务，上门订单式征求意见，着力提升群众满意度。
“一对一”定向监督，“面对面”质询沟通
玉环县委常委、纪委书记李利兵表示，在监督方式上，玉环县强化动态管理，构建立体监督新模式。通过对关键岗位实施全程跟踪、实时记录和综合分析，对岗位的履职行为、工作绩效形成立体式监督。
一是“一对一”定向监督。按照跟踪督评成员的履职经历、从业情况等专业背景，将跟踪督评队伍编成若干小组与关键岗位实行“一对一”分组联系，每月通过听取汇报、实地督查、走访服务对象等途径，全面掌握关键岗位的履职情况。
二是“点对点”实时监督。在关键岗位醒目位置张贴监督牌、设立投诉箱、公布举报电话等，亮明关键岗位身份，营造实时监督氛围。同时依托87234567县为民专线、96178行政效能投诉热线、民情直通车等渠道，建立关键岗位廉情信息采集平台，对发现的问题以“白、绿、黄、红”四色监督卡进行动态预警。截至目前，共有16家关键岗位因执法程序不到位、机关效能建设滞后等问题受到了廉情预警。
三是“面对面”质询沟通。在“行政审批类”和“基层站所类”关键岗位设置服务评价器，由办事群众对岗位的服务质量进行即时评价，增强监督实效；在“服务指导类”和“执法监督类”关键岗位中，通过服务对象座谈会、行政相对人恳谈会等形式，对岗位履职行为进行面对面质询沟通，限期答复群众诉求。去年以来，共召开各类座谈会、恳谈会达80余场次。
多维测评打造实时监督平台
玉环民宗局副局长李石峻是测评小组成员。他说，以往的监督模式，监督者怕得罪人，被监督者嫌麻烦，双方都觉得厌倦，监督效果十分有限。玉环找到了破解的办法，就是打造多维测评，形成绩效评价新体系。
玉环通过多形式、多层面的测评，致力构建客观公正的测评体系。一是信息公开求“明”。在县内主要媒体和部门网站将关键岗位的工作职责、目标任务、履职情况等信息向社会公开，接受群众监督。专门开发“玉环县关键岗位跟踪督评网”，及时更新关键岗位工作动态，打造群众了解岗位信息、实施实时监督的有效平台。
二是测评方式求“多”。综合运用多种测评方式，主要开展以跟踪督评小组为主体的季度评价；年中邀请各界代表参与的“公述民评”集中评价，并将关键岗位述职情况上传至督评网接受广大网民的网络评价；年终开展各界广泛参与的社会满意度评价和跟踪督评小组的考核评价。四年来，共有各界代表4000多人次参加关键岗位集中评价，近10000人次参加社会满意度评价，仅去年就有16万多人次的网民参加网络评价。
三是社会监督求“广”。注重参评代表的广泛性，构建由政府部门领导、党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、效能与行风监督员、岗位服务对象等人员组成的评议员信息库，并按比例随机抽取代表参加测评。同时不断增加服务对象代表对岗位的评价权重，提高测评的准确性和针对性。
督评结果动真格，17人被警告或免职
“督评重在结果运用，否则难以形成威慑，建立长效机制”，李利兵介绍说，玉环通过奖优罚劣、后进转化等举措，让考评结果成为部门成效的凭证、干部任免的依据。
据介绍，评价结果与部门工作目标责任考核、人民满意机关和群众满意基层站所评选直接挂钩，在综合评价得分前20名的关键岗位负责人中联评“十佳股所队长”，充分发挥典型的示范辐射作用。目前已有26名关键岗位负责人被评为“十佳股所队长”，21名关键岗位负责人提拔到副乡科级领导岗位。、
对综合评价得分居末10位的关键岗位，既对岗位所在部门年度目标责任考核予以扣分、岗位实施黄牌警告，又对关键岗位负责人进行严格的责任追究。目前已有13个岗位受到了黄牌警告，4名关键岗位负责人分别受到调离岗位、取消县管后备干部资格、免职等处理。同时大力实施“后进转化”工程，在综合评价得分末20位的关键岗位中深入查找原因、研究对策措施，促进整改转化。、
同时，玉环以开展“优服务，树形象”等活动为载体，充分挖掘关键岗位的创新潜力，积极营造争先进位的良好氛围。今年来，玉环县为民服务中心行政审批类关键岗位，通过市内“承诺时限最优比对”等方式，大力推进流程再造，目前进驻中心的597项审批服务项目，有即办项86项，其余511项审批服务项目的承诺时限均达到台州市最短。
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