江苏公布今年239家免费景点引人关注——
为何仍有著名景区在收费
5·19“中国旅游日”即将来临，省旅游局昨天正式公布了今年全年我省的免费旅游景区(点)，共计239家。
省旅游局信息中心主任周晓平解释说，今年公布的免费景区(点)看似数量不及去年(去年269家)，但这只是统计口径方面的原因。“比如，今年我们是把整个明孝陵景区作为一个统计单位，去年景区内的一些免费子景区今年没有列入，但事实上它们还是免费的。”如工业旅游示范点海尔曼斯服饰集团，去年排在南京全年免门票的景区名单上，今年则没有排在该名单上。董事长林宝忠解释说：“我们以为报一次就行了，免费肯定会是一直免下去的，不可能去年免了今年收。”周晓平说，没列入今年免费榜单的，还有一些是因为景点门前有工程施工，游客通行不便，或者正进行景点内部改造，担心影响游客观感，所以没有特别公布到免费榜单上。“事实上，今年我省的免费景点在去年的基础上又新增了20家。”
那么，景点免费一年来，经营情况怎样？在记者昨天的采访中，多家景区表示“不轻松”。据介绍，我省目前免费景区点大致分为几种情况，一种是城市名片，或者是招商引资吸引物，或者是城市的公共空间，建设之初就没打算收费，比如苏州金鸡湖、徐州云龙湖等；一种是大量的工农业旅游示范点，旅游只是多种经营的一个方面，绝大多数也免了；还有部分景点，宣布免票前的门票收入就几乎可以忽略不计。
而一些曾经的精品景区，免费之后的情形就比较多样了。纪念场馆、爱国主义教育基地、城市公园等，部分财政补贴到位的，日子过得不比收门票时差；但大部分还是要靠自己多方设法，广开财路。南通博物苑原来门票30元，免票前每年接待几万人，没有任何经营项目，免票后一年接待游客60多万。“去年9月底开设了一个文博旅游纪念品展销中心，全都是我们南通的传统特色产品，游客蛮喜欢。蓝印花布包、板鹞风筝什么的，销得蛮好。”该景区工作人员介绍。而南京玄武湖景区免票前年收入1800万元，免票后开发了各种增长点，收入未降反增。
这几年，景点“免费”不断加大力度，不过仍有民众质疑：为什么一些著名景区还不免门票？南京市旅游委主任金卫东说，这里也得区分不同情况。比如南京“总统府”、明孝陵，属于文博场馆，出于保护文物的需要，国家允许收费。南京文物研究所所长、南京博物馆前馆长王兴平介绍，2008年4月国家发展改革委等多部委局曾联合下发《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，指出“除文物建筑及遗址类博物馆外，全国各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部实现向社会免费开放”。据此，部分文物建筑及遗址类博物馆目前暂未免费开放。
而像常州恐龙园、苏州乐园、连云港花果山、无锡灵山大佛等著名景区，目前也尚未加入免费名录。对此，有专家认为：“景区也是商品，开发、建设、经营是有成本的，为什么一定要统统免费？”省旅游局信息中心主任周晓平认为，旅游产品有两种属性：一是社会服务属性，承担传统文化、思想道德的教化功能，这类产品大都由政府投资，本身很多就是事业单位，应该免费；一种是娱乐属性，由社会资本投资，对其收取一定的费用可以理解。至于名山大川，就资源而言当然属于全民所有，但其基础和服务设施很多是由民间资本投入进行管理的，因此收取合理费用也无可厚非。
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