·平衡·
蔡华伟绘
核心阅读
一座倒塌3年的小公厕，却引发居民的很大不满。3年时间里，厕所废墟成了持不同意见居民持久战的“战场”。江西南昌市西湖区相关部门4次试图重建公厕，4次遇阻。区里组织召开10余次协调会议，社区干部上百次家访，问题仍悬而未决。
今年5月13日，公厕开始重建，6月9日投入使用，圆了社区居民的安居梦。这又是什么原因呢？
盛夏酷暑，小巷里倒是清凉。8月初，记者来到南昌市西湖区六眼井社区大凌云巷10号，家住楼房一层104室的胡园园老人非常热情，搬出凳子和我们攀谈起来。
谈起3年来的“拉锯战”，胡园园记忆犹新。公厕倒塌后，一方面是楼房住户坚决不同意重建；另一方面是平房住户坚决要求重建。“我当时是坚决反对重建的，厕所就在我家隔壁，气味熏死人，苍蝇蚊子成堆。”胡园园说，“现在干净整洁的新公厕建起来，不仅大家都方便了，邻里关系也好多了！”
都是民意，而且此类事情，也不能仅凭少数服从多数了事。众声喧哗中，小公厕，重建还是废弃？成为当时摆在当地党委、政府面前的难题。
纠结
公厕在，又臭又占地
公厕倒，就近解手难
六眼井社区居委会主任简琼带记者来到这座已投入使用两个多月的新公厕，青灰色的外墙，外面闻不到气味，里面是洁白的瓷砖，见不到垃圾污垢。公厕面积缩小后，留出1.6米宽的通道，周边有几株扇尾葵在风中摇曳。
公厕对面就是西湖幼儿园。简琼说：“正对着大门的垃圾堆没有了，苍蝇、老鼠难觅踪迹，家长和孩子们可高兴呢。”
2010年秋天，旧公厕的房顶长出一棵小树导致墙体开裂。考虑到存在安全隐患，当年10月15日，西湖区市容所派施工队拆除了公厕受损的顶部及一面墙体，准备进行修缮。没想到，当天晚上，住在公厕隔壁楼房的部分居民趁着夜色推倒了另外三面墙，导致公厕彻底变成了一片废墟。
“你看啊，厕所紧挨着两栋楼，完全堵死了通道，出行很不便。最重要的是，公厕臭呀！太影响生活质量了。”对于当年推倒公厕的原因，高楼居民这样解释。
由于158户楼房住户的坚决抵制，公厕修缮工程被迫中止。但公厕一倒，那些住平房无卫生间的住户就不答应了。
“自打我出生，这里就有公厕。”家住中凌云巷7号的马绍斌老人，今年64岁，身体硬朗，他说：“拆掉后，很不方便，人有三急呀，天天要用的。”
这座公厕被拆后，最近的公厕也在150米开外，而且坑位只有两个。马绍斌无奈地说：“这3年当中，社区老人有冬天披着大衣上厕所滑倒摔伤的，有因为冒雨去被淋病的，甚至有因为厕所距离太远等待时间太长忍不住把大便拉在裤裆里的。”
这样，自2010年10月以来，40平方米的厕所废墟成了两派居民持久战的“战场”。双方积怨日益加深、矛盾连连升级，各自串联了一批人上访，相互一见面就吵架甚至动手。
求解
矛盾深，协调遇尴尬
不放弃，勉力求共识
不建，有人闹；重建，有人吵。
“高楼内的居民以公厕挡住消防通道为由，不允许重建。”简琼告诉记者，公厕一倒，这周边平房内的几十户居民就必须到别的地方上厕所，极不方便。
实事求是地说，公厕几十年前就有，高楼是上世纪90年代才建，是先有公厕后有高楼，要说公厕堵了消防通道有些牵强，那也是规划部门和开发商的事。可也要理解高楼住户的心情，谁愿意挨着厕所住呢？
回忆起当时的局面，西湖区城管局副局长李庆只有“尴尬”两字：有关部门4次试图重建公厕，4次被阻；先后组织召开了10余次协调会议，街道、社区干部数百次上门家访劝说，居民意见不一，问题迟迟得不到解决……眼看着矛盾愈演愈烈，随时可能导致群体性事件。
当地媒体也多次报道过该公厕引发的矛盾，居民、市民议论纷纷，许多街道和社区干部心里也是焦虑不安，但又束手无策。
“解决矛盾，为民服务是我们的重要工作。”西湖区委书记周智安说，“做群众工作就像‘年轻人谈恋爱’一样，党员干部对老百姓要心中怀真情、行动有真情、辛苦付真情、信任赢真情，以情动情、以心换心，才能做好一些难做的群众工作。”
反复研究、多次磋商，西湖区决定以人为本，迎难而上。从今年初开始，周智安经常带着相关部门负责人，搬着小凳子坐在楼房和平房居民中间，在公厕要建好的前提下，让双方提出各自的建议和诉求，听完这边听那边，尽量找到契合点。
“楼上楼下跑了几百趟，公说公有理，婆说婆有理，原来总认为是不可调和的死结，停留在建或不建的思维里，大家都不肯让步，心里也挺烦的。”简琼说，“后来在整理群众诉求时，发觉通道和气味是两大难题，我们街道、社区干部就和区里反复商议，着重解决集中的意见。”
化解
调方案，改造获支持
重实际，共赢促共享
慢慢地，经过耐心的工作，双方居民从见面就吵架，逐渐变为能面对面坐着提意见。
楼房住户说，原来这个厕所紧挨着两栋楼，把通道完全堵死，给居民造成很大不便。通过协商后，西湖区决定新建公厕缩小面积，给楼房住户留出一条能进出电动车的通道。
“做群众工作不能简单生硬，要有人情味，多为对方着想。调整好了心态，也开阔了思路。”简琼的分析道出了工作方法的重要性。
设计方案变更了4次，原来公厕是男女各7个坑位，新建的男女各3个坑位，既能满足平房住户，又能减少面积，留出通道。
但楼房住户还是担心，公厕建成后不卫生，异味重，同时以前的老厕所内常有吸毒人员藏匿其间，怕新公厕建成后带来安全隐患。于是西湖区决定，专为公厕聘请保洁人员，保证全天候打扫卫生，并安装天网工程摄像头，打消居民的疑虑。
中凌云巷4号101室的楼房住户魏凤祥说：“前两天，孙子们放假都过来住，家里厕所不够用，我去了一趟，很方便，真的好干净，说句不客气的话，比很多住户家里头用的还强呢。”
周智安在多次听取群众意见后，进一步要求有关部门将六眼井社区纳入西湖33个社区综合改造计划中，要用最好的材料、最优的方案推进社区改造，化解群众矛盾与积怨，开创社区居民共赢、共享、共治、共乐的新局面。
“听说路面要改造，路灯、健身器材也要装。”社区居民的议论中，对将来的改造充满了憧憬。
公厕终于重建完工。尽管面积有所减小，但基本满足周边群众需求，而且硬件设施和日常管理都上了一个档次。
小小公厕重建，诠释了群众工作这门大学问。
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