公开“三公经费”，在目前各省市的财政支出公开中，北京也许不是最快，但在公开部门数量与信息透明程度上却走得最远，除了要求同一天晒“三公”不许“磨蹭”以外，今年还特意首次增加了“三公经费”口径说明，目的只有一个，就是让公众看清楚以便监督。截稿时公布“三公”的73个部门中，“三公经费”决算均卡得很严格，超九成部门“三公”未超当年预算。从“三公”总额看，市教委以8818.79万元排名第一，在公车、公款出国、公务接待方面均居榜首。
公车27家部门公车费用超预算
在“三公”中，占费用大头的就是“公务用车购置及运行维护费”。公务出国费用一般就是几十万，而公车购置与维护费用，可动辄就是成百上千万。
本市包括公车费用在内的“三公经费”，虽然这两年整体呈下降趋势，但多个部门的公车费用决算数超过了预算数，其中最普遍的就是公车运行维护经费超出预算，涉及多达27个部门，包括重大办、卫生局、文化市场行政执法总队、园林局等。其中，园林局超预算78万元。
27个部门公车运维费超预算的理由不一，但多数都是车辆老化油耗与维修成本增加、租用业务用车、油价上涨等。其中，很多部门的运维费增加，跟部门工作性质有密切关系，比如水务局因为防汛工作强度巨大、公务车使用量增幅猛升；农业局局属单位的业务工作的重心多在郊区，动辄就要下乡开展业务等。
但对多数部门而言，其实公车运维费应该还有进一步挖潜空间。比如人们心目中的公务车辆使用大户交通委，公车多达700辆，由于采取了严格车辆日常维修审批、加强使用管理等措施，运维费反倒减少了58.92万元。
出国市教委与体育局费用最多
晒出国经费，是因为老百姓总担心委办局的官员借出国考察的名义公费旅游。为了方便监督，“因公出国”从来都是“晒三公”的重点，而这三年来，市级部门的出国经费审批越来越严，从出国目的到人数，乃至人均费用都严格限制。在今年的北京澳门洽谈会上，记者就注意到，作为一个北京市高度重视的大型投资促进活动，与会人员所住的酒店都相当简陋寒酸。
今年各部门晒出的出国经费中，“因公出国”一项支出相对较高的有市教委、市体育局。市体育局支出514.44万元，比预算增加263.47万元。因公出国团组18个，182人次，人均因公出国费用2.83万元。体育局解释，主要原因是2012年是伦敦奥运会年，也是第十二届全运会的备战年，为保持、提升我市竞技体育在全国的排名，并以优异成绩为首都争光，各运动队通过“走出去、请进来”的方式，以提高自身竞技水平。
市旅游委2012年决算数259.12万元，比预算增加157.17万元。旅游委解释，为宣传北京旅游新形象，去年加大了海外推介力度，创新了推介形式和手段，开展了中俄旅游年开幕式及系列活动、参加科隆狂欢节等大型活动。
公务接待公务接待费逐年下降
把“公务接待费”当年从行政经费里单拎出来晒，是方便群众监督政府机关大吃大喝、避免奢侈浪费。本市“公务接待费”总体都在呈现逐年下降趋势。在公务接待费用中，市教委仍居“榜首”，年接待费达1249.26万元，比2012年年初预算数1362.05万元减少112.79万元。市教委解释， 2012年公务接待费主要用于教学科研管理、学术交流等方面的公务接待、外宾接待。排在第二位的是市政府办公厅，为389.13万元。
行政经费市红会大降200多万元
对公众而言，其实关注的不应只是“三公”，行政经费才占据了财政总支出的“大头”。按照此前公布的数据，2012市级行政单位的行政经费支出合计144.5亿元，比上年的129.9亿元有所增加。
市财政局相关负责人此前解释，与上年相比，2012年行政经费增加了约14亿，涉及111家单位，主要是缘于统计口径的变化。“如果剔除统计口径因素，百余家单位同口径比较，行政经费还比上年下降了1个百分点。”
记者注意到，市级部门中，很多部门的行政经费也在尽力缩减。比如市红会，除了三公经费的决算(75.87万元)各项目均比预算有所压缩外，行政经费为1215万元，比2011年减少209万元，主要原因就是压缩机关运行成本。
值得说明的是，记者昨天浏览了各部门的行政经费列表，只看到了行政经费的总数，但是各种项目的明细支出并没有公布。据了解，行政经费由基本支出和一般行政管理项目支出两部分组成，包括住房补贴、水电取暖、会议费、购置费等数十项。对此，统计专家叶青认为，行政经费公布应该更细化。而行政经费支出偏高，说明部门“节约不够”。
三公·解读
公车各项经费支出均低于预算
今年市级部门的决算信息公开内容，由于首次增加了“三公经费”口径说明，老百姓看得更容易、更直白。就今年市级部门整体“三公经费”的新特征，市财政局副局长、新闻发言人韩杰昨天对晨报记者进行了进一步的说明。
公车经费支出低于预算
韩杰透露，本市严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的工作要求，2012年，本市市级党政机关和全额拨款事业单位“三公经费”财政拨款决算数10.0819亿元，比年初预算数11.2亿元减少1.1181亿元，下降10%。
总体来看，各分项决算较预算均有所下降，其中公车购置及运行费均较年初预算有所下降：公务用车运行维护费决算数5.6494亿元，比年初预算数6.5亿元减少8506万元，下降13.1%；公车购置费决算数1.991亿元，比年初预算数2亿元减少90万元。以上涉及公车的相关经费支出均呈下降趋势。
车辆正常更新需求有所释放
虽然比预算有所减少，但记者通过对比发现，市级部门2012年决算公车购置经费1.991亿元，与2011年的1330万元相比大幅增长。对此，韩杰解释说，这主要是由于2011年开展公车专项治理工作，市级部门公车更新购置工作基本冻结，因此2011年决算中公车购置经费明显低于近年来平均水平。自2012年起本市继续严格按照“只更新、不新购”的原则，逐步恢复公车更新购置工作。因此2012年决算中公车购置费比2011年这一“特殊年份”有所增长。
三公经费总体“零增长”
市政府要求，各部门实行“三公经费”“零增长”的管理要求。究竟怎么算“零增长”？韩杰表示，“零增长”是指“三公经费”支出原则上不得超过年初预算规模，同时要求预算年度执行中如无特殊原因不予追加，从源头上和过程中，对“三公经费”年度预算安排规模加以严格控制，这样也有效预防了挪用其他资金用于“三公经费”的风险。
晨报记者邹乐韩娜
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