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【砥砺奋进的五年】点赞!温州率先践行河长制 给每一条河找到“监护人”
2017年09月26日 16:16:50 来源:温州日报

  走在温州大小河道边,竖立在岸边的“河长公示牌”已经是“标配”。越来越多的市民,正目睹家门口的河日渐恢复儿时面貌,河汊交织,连接成一幅浙南美丽水乡画卷。

  北到松花江流域,南至滇池,今年,“河长制”正在走向全国。而在改革的先行地温州,各级“河长们”早已从“清三河”防反弹持久战,打到今年的剿灭劣V类水攻坚战。近八年来,全市八千余名河长拧成一股绳,以责任到人强化一线监督,推动河道水环境长效管理。

  温州实践

  从“民间河长”到“三长共治”

  温州的河长制探索从“民间河长”起步。

  2009年,瓯海率全省之先在瞿溪河试点“河长制”,潘胜忠与另外三位村民受聘为第一批“民间河长”。2010年,娄桥街道启动“河长制”,由各级党政负责人担任河长,温州市“河长制”初具雏形。

  2013年春节,“悬赏20万元请环保局长下河”使河道污染问题引起广泛关注。市环保局在全市600多条黑臭河、垃圾河岸边设立“河长公示牌”,明确河道责任人。2014年2月,温州14465条河道全面推行“河长制”,由包括36名市四套班子领导在内的8751名各级党政干部担任河长,实现市、县、镇、村四级河长全覆盖,并创新增设了“河道警长”“督查长”,形成温州独创的“三长共治”的责任体系。

  河长履职接受群众监督,才能真正推进河道“长治常清”。温州市及时更新河长公示牌,标明河长职责、联系电话等信息。今年3月,正式投用“河长通”APP,实现河长巡河、投诉处理等信息化管理。全面建立镇级以上河道的河长微信、QQ联络群,确保信息沟通便捷高效。

  温州市还积极探索创新,建章立制推行长效管理。先后发布《温州市河长制实施方案》《关于进一步推进“河长制”工作常态化的通知》等在内的多道“河长令”,全面建立巡查记录、举报投诉受理、日常保洁等河长履职常态化“十大工作机制”。今年,温州市出台了《温州市全面深化河长制工作方案(2017-2020年)》,将河长制延伸到小沟、小渠、小溪、水塘等小微水体。同时精细化考核,让“河长制”真正发挥作用。

  前有责任、考核,后有群众一线举报监督、市治水办明察暗访,“河长制”管理入微,助力河道问题早发现、早处理、早解决。今年以来,温州市八千余河长正身体力行,推动河道水环境长效管理,全力打赢剿灭劣V类水攻坚战。

  群众心声

  主动当起护水带头人

  “宁村城河西门桥边有浮萍,请尽快安排清理。”近日,龙湾区海滨街道村级河长王定标把巡查发现的问题拍照反映到街道“五水共治微信群”,街道相关部门马上认领,没一会儿,家住宁村城河边的村民徐飞龙,就看到保洁员驾船出现了。这样的默契配合,已经是温州市借助“河长制”推进治水的新常态。

  “以前没人管,大家你扔我也扔。现在几位河长没事就会来走走,保洁员每天下河打捞垃圾,大家都不好意思再乱扔乱排了。”徐飞龙笑着说。

  鱼儿水中游,河岸村民笑,也是河长郑国隆最大的欣慰。从2015年走马上任龙湾区海滨街道办事处副主任以来,郑国隆就身兼宁村城河、城底河、宁村南河、宁村南荡河的镇级(街道)河长的重要使命。

  “过去由于四条河道周边工业企业与居民生活集聚,污水入河,导致河水发臭、油污飘浮。”郑国隆先从规范企业污水处理“下手”,详细巡查后又牵头执法中队、环保所等街道其他科室严格执法,铁腕关停5家拒不配合的企业,并封堵直排河道的排污口,同步清理违建、推进截污纳管工程建设。

  “水质干净后,我们又为四条河量身定制‘一河一策’整治计划,细化两河双清、河边三化、河道保洁等工作。希望河道越来越清洁。”郑国隆说。

  开门可见水清岸美,如今,徐飞龙时不时会跟着郑国隆等镇、村级河长一起去巡河,主动当起护水带头人。

  专家评价

  从长效机制上 巩固改革成效

  温州科技职业学院高级工程师、温州市“五水共治”技术服务团副团长 娄一青

  水环境问题“病因”千头万绪,但归根到底是环保基础设施滞后、公众环境意识淡薄所导致的污染源头控制困难,以及权责不清晰、考核不具体、奖惩不精确所带来的管、治、护缺位。“河长制”是温州大胆创新的又一项改革创举,其目的是为河流管护指定第一责任人,同时也是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。

  温州“河长制”的探索,走在全国前列。在实施中,温州独创“三长共治”责任体系,破解了“九龙治水”困局。统筹上下游、左右岸“共治”,“一河一策”因地制宜的河道治理和管护也是极具特色的治本之举。尤其是今年结合“互联网+”新投用的“河长通”APP,推进了巡河轨迹动态化、群众举报便利化、问题处理公开化、河道管护长效化的河道“四化”。

  作为市“全面剿灭劣V类水”技术顾问之一,在参与治水的实践中,我见证了各级河长的履职尽责,河道治理工作不断提速增效,群众对治水满意度也与日俱增。

  下一步改革重点,我建议要更加注重生态优先、绿色发展理念,加快推进“一河一规”“水岸同建”,强化规划引领和约束,处理好河道治理管护与开发利用的关系;一手抓环境治理,一手抓教育引导,完善基础设施、提升公众意识,从源头上控污;细化“河长制”工作流程和差异化考核体系,梳理各级河长办成员单位及河道治理管护责任主体清单,从长效机制上全面巩固改革成效。

  (原标题《河长制: 给每一条河找到“监护人”》)

标签: 责任编辑:冯一伦
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