三、着力增强改革系统性、整体性、协同性

　　《论坚持全面深化改革》通篇都贯穿着马克思主义的方法论。着力增强改革系统性、整体性、协同性就是党的十八大以来习近平同志领导推进全面深化改革的重要方法和鲜明特色。

　　坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合。在《论坚持全面深化改革》一书中，习近平同志一直在强调的一个重要问题就是“我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”，表现出一个成熟大国领导人的审慎和稳重。

　　全面深化改革将不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化，重大改革举措牵一发而动全身，必须慎之又慎。实践告诉我们，有的政策经过一段时间后发现有偏差，要扭转回来很不容易。政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便“翻烧饼”。否则，失之毫厘、谬以千里。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，那样就是僵化、封闭、保守。怎么办呢？习近平同志指出，这就要采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看得很准了，感觉到推开很稳当了，再推开，积小胜为大胜。我国改革开放就是这样走过来的，是先试验、后总结、再推广不断积累的过程，是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。他强调：摸着石头过河，是符合中国国情、富有中国特色、富有中国智慧的改革方法。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，我们要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。

　　全面深化改革是一个系统工程，必须更加注重各项改革的相互促进、良性互动。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。随着改革开放不断深入，改革开放的关联性和互动性明显增强，这就要求我们更加注重各项改革的相互促进、良性互动。

　　习近平同志强调：我们要统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。要坚持整体推进，加强不同时期、不同方面改革配套和衔接，注重改革措施整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

　　要坚持和运用好辩证法，处理好一系列重大关系。习近平同志指出：研究和思考全面深化改革问题时，必须科学认识改革的本质要求、把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，更加富有成效地把改革推向前进。《论坚持全面深化改革》对于处理好解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，全局和局部的关系，胆子要大和步子要稳的关系，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，活力和有序的关系等都作了深刻阐述。他特别强调要处理好改革发展稳定的关系，指出：改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

　　四、着力抓好重大制度创新

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持破立并举，与时俱进推进制度创新，取得了重大成果。抓重大制度创新，是习近平同志领导全面深化改革的重要着力点。

　　着力抓好基础性、长远性、系统性的制度设计。《论坚持全面深化改革》收入的习近平同志的很多重要讲话都是围绕重大制度设计和制度创新开展的。农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”是我国农村改革的重大制度创新和理论创新，《坚持和完善农村基本经营制度》《在农村改革座谈会上的讲话》《走中国特色社会主义乡村振兴道路》对此作了深刻阐述；深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，《深化国家监察体制改革》一文集纳了十九大报告及十九届中央纪委二次全会上有关讲话内容，十九大后党中央考虑修改宪法的一个重要因素就是深化国家监察体制改革，在十九届二中全会上的讲话中习近平同志也对此作了说明；国防和军队改革打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑，本书收入的《全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路》等有关国防和军队改革的四篇文稿，对此作了充分反映。此外，对于完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管；实施全面规范、公开透明的预算制度；健全城乡发展一体化体制机制；推进协商民主广泛多层制度化发展；确保司法机关依法独立行使审判权和检察权；健全反腐败领导体制和工作机制；设立国家安全委员会；健全自然资源资产产权制度，等等，习近平同志也都作了深刻阐述。

　　深化党和国家机构改革，下决心解决多年想解决而没有解决的问题。党和国家机构改革对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。要从根本上解决我国经济社会发展中的一些深层次突出问题，就必须对体制和机构进行调整完善，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的党和国家机构职能体系。十九届三中全会作出深化党和国家机构改革这一重大政治决策，目的是在全面深化改革进程中抓住有利时机，下决心解决党和国家机构设置和职能配置中存在的突出矛盾和问题。习近平同志对全会决定所作的说明和在全会上的讲话中，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，全面阐述了深化党和国家机构改革的重大意义、指导思想、目标原则、主要任务和重大举措等问题。习近平同志指出：这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有，既有当下“改”的举措，又有长久“立”的设计，是一个比较全面、比较彻底、比较可行的改革顶层设计。就是要下决心解决多年想解决而没有解决的问题，着力解决突出矛盾和问题。