政府工作报告首提的“打造智能经济新形态”是什么？怎么做？一文详解

　　今年的政府工作报告提出“打造智能经济新形态”，这是政府工作报告中首次出现这一提法。如何解读这一提法？智能经济是什么？如何打造智能经济新形态？

　　“今年春节，我也用AI生成了拜年视频发给我的父母。”在3月5日的国新办吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛谈到人工智能发展时举了一个例子。

　　陈昌盛说，现在人工智能技术正在从“数字屏幕”走向“现实世界”，从“会聊天”转为“会办事”，人工智能正在加速重塑商业模式、生产组织和生产生活方式，政府工作报告已经连续3年对“人工智能+”作出部署，今年首次提出要打造智能经济新形态，这是个全新的提法，其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。

　　有专家指出，智能经济是以人工智能为核心驱动力的新型经济形态，将重构生产、分配、交换与消费全流程，并全面赋能传统产业和新兴产业。

　　从去年初DeepSeek火爆出圈，到人形机器人连续两年登上总台春晚舞台，凭借“十八般武艺”惊艳全球，再到无人机配送、智能汽车的场景革新……一幅幅智能经济的新图景正加速展开。这些新图景的背后是全链条协调发展，从上游芯片自主研发取得突破，到中游大模型走向世界，再到下游应用持续落地。

　　今年政府工作报告中提到，一年来，我国新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破。据统计，2025年，中国算力总规模位居全球第二。

　　中国的大模型正走向世界。工业和信息化部部长李乐成介绍，2025年，我国人工智能核心产业的规模达到了1.2万亿元，企业超过6200家，中国企业推出的开源大模型下载量全球第一。

　　下游应用方面，AI工具赋能生产。截至2025年底，我国规上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%。智能终端走进了人们的生活。2025年，我国企业推出人形机器人300多款，超过全球半数。

　　全国人大代表、小米集团创始人雷军接受总台记者专访时表示，2026年是具身智能爆发的元年，资本与产业的高度关注推动这一领域快速发展，也让人形机器人的智能化能力实现跨越式提升。他表示仍会持续布局人形机器人领域，“该行业未来将迎来5—10年的中长期竞争，应用场景将覆盖各行各业。人形机器人未来可在工厂替代繁重体力劳动、前往危险场合作业，还能落地商超、酒店等服务岗位，进入家庭承担家务，且在进化过程中还将诞生不同形态。”

　　去年8月发布的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出2027年、2030年、2035年三个阶段目标，每个阶段的目标均提及“智能经济”。

• 　　到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。

• 　　到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。

• 　　到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

　　打造智能经济新形态，陈昌盛提及三个方面——

• 　　拓展规模化应用，努力使“人工智能+”加得更快速

　　要继续实施以旧换新方面的支持政策，让AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等进一步走进千家万户；要加快智能体行业的壮大；要加快垂直领域的应用，建一批中试应用基地，使得AI和工业、农业、教育、医疗、科技等垂直领域深度结合、快速推进。

• 　　深化开源开发

　　要加快开源社区的建设，加快开源数据集、开源工具集的建设，培育一批优质的开源项目；要降低中小企业应用大模型的成本，打造开源文化，用好国家的人工智能产业投资基金。

• 　　打牢AI发展的底座

　　要用好国家电网体系的优势，进一步实施建设超大规模的智算集群和算电协同的新型基础设施；要进一步支持提升大模型能力和算力能力；加快促进“模芯云用”的生态培养，打造AI技术、人才等要素汇聚的“强磁场”。

　　有分析认为，从“人工智能+”到“打造智能经济新形态”，意味着发展逻辑要从局部赋能向系统性重塑转型，人工智能将对生产、分配、交换、消费全链条进行深度再造。今年政府工作报告提出实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版，正是为系统重构筑牢底层支撑。这不再是单个企业、单一技术的单点突破，而是以“数据+算力+算法”为核心，推动人工智能、先进制造、新材料等跨领域融合，实现产业链、供应链、创新链的整体升级。

　　从传统制造到智能制造，从单一产业发展到链式协同升级，智能经济正打破行业边界，成为培育新质生产力、推动高质量发展的核心引擎。

　　在“十五五”开局之年的关键节点，政府工作报告首提“打造智能经济新形态”，为高质量发展注入新动能。