八部委出台措施守护地球之肾 72个国家生态旅游示范区将建立

　　浙江在线5月22日讯(浙江在线编辑 洪慧敏)步入夏季，高楼林立、车水马龙的城市正变得越来越热。城市及其周边地区的湿地，能够给“发热”的城市降降温，显著缓解城市的“热岛效应”。

　　近日，国家林业局、国家发展改革委等八部委印发文件，要求贯彻落实《湿地保护修复制度方案》(以下简称《方案》)。

　　湿地被称为“地球之肾”，是指天然或人工形成的带有静止或流动水体的成片浅水区，还包括在低潮时水深不超过6米的水域，包括湖泊、沼泽、滩地等，其最明显的标志是有水的存在。

　　目前，我国拥有湿地8.04亿亩，其中自然湿地约7亿亩，湿地保护率46.98%。我国湿地率仅5.58%，远低于世界8.60%的平均水平，为世界人均湿地面积的1/5。

　　中国湿地利用强度远高于其他生态系统，受威胁程度和保护压力较大。

　　第二次全国湿地资源调查显示，湿地主要受到污染、围垦、基建占用、过度放牧、过度捕捞和采集、外来物种入侵等影响，其中污染处于高发态势，影响面积和破坏程度最大。污染导致湿地生态功能退化。部分湿地物种种群数量明显减少，有的湿地物种甚至濒临灭绝。

　　业内专家表示，我国湿地面积之所以大幅度减少，除了气候变化等自然因素外，人类活动占用和改变湿地用途是其主要原因，围垦和基建占用是最关键因素。

　　据介绍，湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。

　　世界自然基金会去年发布报告称，湿地、湖泊和河流受到自1970年以来最严重的冲击，伴随着湿地等减少，一些地方生存的物种数量下降了81%。

　　据调查统计，我国仅有25%的公众对湿地有所了解，这种认识上的偏差不仅仅存在于公众层面，还存在地方政府决策层面，湿地保护和利用关系恶化，有些地方甚至掠夺性地利用湿地，造成不可挽回的损失。

　　据介绍，此前，森林、海洋和湿地三大生态系统中，唯独湿地没有专门的法律法规进行保护。

　　去年12月，国办印发《湿地保护修复制度方案》，提出了坚持全面保护、分级管理的原则。

　　《方案》称，要实行湿地面积总量管控，到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩，其中，自然湿地面积不低于7亿亩，新增湿地面积300万亩，湿地保护率提高到50%以上。严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。

　　国家林业局有关负责人表示，要把《方案》相关要求转化为实实在在的政策措施和制度办法。如加快推进湿地立法，实现依法治湿；逐级落实湿地面积管控目标，推进建立相应的考核奖惩机制，调动各级地方政府保护湿地的积极性；尽快划定纳入生态保护红线的湿地范围，实行最严格的管控措施等。

　　“逐级分解落实湿地面积管控目标，合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，落实到具体湿地地块，十分必要。”北京林业大学教授张明祥表示，“纳入生态保护红线的湿地，应是湿地生态系统内保护价值最高、保护最为紧迫的空间区域。”

　　『延伸阅读』

　　今天是第24个国际生物多样性日。今年国际生物多样性日的主题是“生物多样性与可持续旅游”。

　　环保部副部长黄润秋说，当前和未来一段时期，将进一步加强生物多样性保护监管，推动各地将包括具有生物多样性维护等功能的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区纳入生态保护红线;强化生态系统整体性保护，按照山水林田湖整体性保护的部署，全面提升湿地、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能;全面实施生物多样性保护重大工程，开展以县域为单元的全国生物多样性调查和评估，建立生物多样性观测体系，构建生物多样性保护网络。

　　据介绍，环保部已联合国家旅游局开展国家生态旅游示范区建设，正推动天津、河北等地建立72个国家生态旅游示范区。

　　时值五月，走进位于玉环漩门湾湿地的碧桂园景区里，但见玉环湿地花开不断，美景如画。

　　(综合自中国经济网、人民日报、解放日报等)