新政府组阁谈判破裂 默克尔四连任前途未卜

当地时间9月24日18时，2017年德国联邦议院选举正式结束投票。图为默克尔当晚在基民盟选举集会上发言。中新社记者 彭大伟 摄

　　浙江在线11月20日讯（浙江在线编辑 金英磊）当地时间19日深夜，北京时间今天凌晨，德国联盟党、自由民主党和绿党为组建联合政府举行的最后谈判，由于自由民主党的退出而宣告破裂。这场长达四星期谈判最终未能就组成联合政府达成共识，各方无法在19日最后期限前解决环保和移民政策等分歧。谈判破裂意味着联盟党领导人、德国总理默克尔要么与绿党组建少数政府，要么宣布重新举行大选，四连任前途未卜。。

　　《华尔街日报》称，默克尔如果能够说服社会民主党加入联盟，则可能避免重新大选。

　　默克尔原本设定17日为达成协议原则的最后期限，目标圣诞节前产生新政府。她早在16日对记者表示，组阁谈判的政党在部分政策议题上“立场非常不同”，然而她“相信（协商）能够成功”。然而，“牙买加联盟”在谈判的最后一晚未能取得进展，因此各方不得不同意将谈判暂停。德国最畅销的《画报》（Buld）表示，默克尔的整个政治生涯都仰赖牙买加联盟能否组成。

　　一个多月过去了，保守的基民盟/基社盟和其他两个合作党派一直在努力，就能否组建一个可行的联合政府做出决定。他们结束试探性会谈的最后期限是17日上午，这也是正式谈判的前兆。但是没想到，最后却要因为冲突不得不暂停。

　　据了解，这些政党的政策立场南辕北辙，三方分歧主要围绕环保政策及移民问题，绿党要求新政府承诺于2030年前停止全面使用燃煤发电及内燃引擎，以达至非常进取的减排目标，亲商界的自民党则担心，这些措施会打击就业并损害德国经济竞争力。

　　德国选民对于2015年涌入的难民潮感到愤怒，而将反伊斯兰的德国另类选择党送进德国联邦议院，因此移民议题依旧是讨论名单上争议性最大的项目之一。保守派阵营亟欲缩紧庇护政策，基督教社会党甚至想采取更严格的行动，设定移民人数上限，主张把每年移民人数限制在20万以内。但这是绿党最反对的，他们还想放宽寻求庇护者的家人团聚限制，主张应该让未能获得完全难民身份的移民，申请家属赴德，认为此举有助移民融入德国社会。

　　虽然绿党在三党之中议席最少，但由于该党规定领导层参与正式组阁谈判前，必须先获党大会批准，令绿党高层缺乏让步空间。基社盟方面同样“无路可退”，该党于大本营巴伐利亚的优势备受AfD威胁，在来年的州议会选举前，在移民问题上可说是不容有失。

　　报道指出，无论如何，德国政局短期内都难以恢复稳定。如果组阁最终失败，默克尔将面临沉重下台压力，《世界报》调查显示，多达61.4%受访者认为谈判破裂，将意味默克尔的政治生涯告终。

　　谈判破裂令德国政府成为看守政府，默克尔在大选近两个月后仍未能争取到议会的多数席位。默克尔所在的基督教民主联盟虽然在大选中获胜，但表现为1949年以来最差。

　　这样的政治僵局给默克尔的未来蒙上阴影，不过分析人士称，德国各政党都没有明显有能力接任默克尔的竞争对手。在习惯于联盟政府、妥协和构建共识的德国，这种政治僵局并不常见。

　　《卫报》报道称，过去几周，德国国内的政治讨论主要集中在不同党派的政策上，但人们可能很快会把注意力转向默克尔本人，讨论她是否还有足够权力团结起一个强大的政府。

　　《南德意志日报》认为，尽管默克尔面临压力甚至组阁失败的风险，但她将是推动组阁成功的最坚决力量，因为“没有人比她更希望连选连任”。

　　（综合中新网、新华社、澎湃新闻、法制晚报消息）